Решение по делу № 21-18/2020 от 10.12.2019

Судья Брагин Ю.В.

Дело № 7-72/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 января 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Кирьянова Владимира Ивановича на постановление и.о. начальника отдела государственного лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13 сентября 2019 г. № 02-07/48-19, решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 19 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя жалобы

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника отдела государственного лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13 сентября 2019 г. № 02-07/48-19 генеральный директор ООО «Зерновое» Кирьянов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 19 ноября 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Кирьянова В.И., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Кирьянов В.И. просит отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица, принять по делу новое решение, назначив административное наказание в виде предупреждения, указав, что при вынесении постановления не учтены имущественное положение, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка и супруги. Кроме этого, выражает несогласие с отклонением доводов об устранении всех нарушений в срок до 27 мая 2019 г. после окончания работ, по мнению заявителя, совокупность данных факторов в отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, свидетельствует о несоразмерности примененного наказания.

В судебном заседании в краевом суде Кирьянов В.И., извещенный надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, возражений, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30 июня 2007 г., утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 16 Правил определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктом «а» пункта 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Лица, виновные в нарушении требований Правил пожарной безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Зерновое» на основании договора аренды лесного участка от 12 декабря 2008 г. № ** с учетом дополнительного соглашения от 04 июня 2010 г. № 1 был предоставлен в аренду лесной участок площадью ** га местоположение: Пермский **** (леса, ранее находившиеся в пользовании колхоза имени ***).

В соответствии с лесной декларацией от 15 февраля 2018 г. (дата поступления в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края 06 марта 2018 г. № **) в период с 07 марта 2018 г. по 11 декабря 2018 г. ООО «Зерновое» проведена сплошная рубка спелых и перестойных насаждений на лесосеке ** выдела ** квартала ** **** участкового лесничества (колхоз «***») Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» общей площадью 8,8 га.

Согласно акту осмотра лесосеки от 14 мая 2019 г. выявлено невыполнение арендатором работ по очистке места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на площади 6,0 га на лесосеке ** выдела ** квартала ** **** участкового лесничества (колхоз «***») Кишертского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», оставлена не вывезенная в установленный срок древесина породы Ель в объеме 0,29 куб.м., Береза в объеме 0,93 куб.м., Осина в объеме 22,64 куб.м., Пихта в объеме 0,52 куб.м.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Основанием для привлечения Кирьянова В.И. как должностного лица к административной ответственности послужило невыполнение юридическим лицом, директором которого является заявитель жалобы, приведенных выше требований.

Допущенное нарушение подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом и судьей районного суда с учетом всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Все выводы должным образом мотивированы, оснований не согласиться с ними судья краевого суда не усматривает. Наличие вмененного нарушения по состоянию на 14 мая 2019 г. не оспаривается заявителем.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Кирьянова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, соответствует положениям статьи 2.4 КоАП РФ, примечанию к ней, является правильным и обоснованным.

Из материалов дела не следует, что Кирьяновым В.И. были приняты все необходимые меры к соблюдению требований нормативных правовых актов и недопущению нарушений при осуществлении работ по заготовке древесины и в дальнейшем по их окончании.

Административное наказание Кирьянову В.И. назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности, соразмерно содеянному.

Доводы заявителя жалобы о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не могут быть приняты, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае правонарушение выражается в нарушении требований пожарной безопасности на лесном участке, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения вреда окружающей природной среде и животному миру в случае возникновения пожара, способствуя распространению огня.

Утверждение в жалобе о том, что нарушение было устранено в срок до 27 мая 2019 г., материалами дела не подтверждается. Какие-либо документы в обоснование данного довода не представлены, равно как и не приводятся доводы об отсутствии возможности очистить место рубки в срок до 14 мая 2019 г.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания не были учтены имущественное положение Кирьянова В.И., наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и супруги, то в данном случае они не влекут изменение наказания, поскольку размер административного штрафа избран в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Указанные доводы со ссылкой на сведения о его доходах за 2018, 2019 годы, справку о наличии у заявителя инвалидности, справку о количестве лиц, зарегистрированных по указанному в ней адресу, не влекут безусловно изменение вида административного наказания. Более того, представленные документы, безусловно не свидетельствуют о действительном имущественном положении Кирьянова В.И.

Наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе, на которые ссылается заявитель, позволяют судье лишь определить размер административного штрафа равным минимальному пределу, предусмотренному санкцией части 1 статьи 8.32 КоАП РФ. В данном случае размер административного штрафа определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией.

Постановление о привлечении Кирьянова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кирьянова В.И. допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление и.о. начальника отдела государственного лесного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13 сентября 2019 г. № 02-07/48-19, решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 19 ноября 2019 г. оставить без изменения, жалобу Кирьянова Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Судья -