Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-879/2023 ~ М-423/2023 от 21.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 мая 2023 г.    с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-879/2023 по административному исковому заявлению Каюмова Р.Г. комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Каюмов Р.Г. обратился в Красноярский районный суд с административным иском к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области о признании незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» и обязании ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения в силу принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка, а также взыскании с ответчика в пользу истца расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований Каюмов Р.Г. указал, что в адрес ответчика им было подано заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, площадью 2 220 кв.м., расположенного: <адрес>, участок прилегающий к земельному участку №, с приложением схемы расположения земельного участка на КПТ.

ДД.ММ.ГГГГ за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу.

Основанием отказа являлись следующие причины – местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с адресным ориентиром: <адрес>, собственником которого является иное лицо (Майорова).

Административным истец Каюмов Р.Г. в судебное заседание не явился, ранее в ходе проведения досудебной подготовки по делу, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменного отзыва на иск, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истце подал в адрес административного ответчика заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, площадью 2 220 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка на КПТ.

ДД.ММ.ГГГГ за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу. Основанием отказа являлись пп.2 п.8 ст.39.15, пп.2 ст.39.16 ЗК РФ, а именно – местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с адресным ориентиром: <адрес>, собственником которого является иное лицо (Майорова).27

Изложенные в распоряжении КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, и не нашли свое подтверждение в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч.7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пп.2 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Согласно сведениям администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ графические материалы, землеустроительная документация, материалы инвентаризации, заверенные копии документов из архива ГФД в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, земельный участок, прилегающий к участку №, площадью 2220 кв.м., кадастровый квартал № в администрации поселения отсутствуют. Согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок относится к зоне СхЗ - зоне огородничества и садоводства, в границы населенного пункта села Старая Бинарадка не входит, к землям общего пользования не относится. Сведения о предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка иному лицу по праву постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды в администрации поселения отсутствуют (л.д. №).

Как следует из информации Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ землеустроительная документация на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, прилегающий к участку № с кадастровым кварталом № в государственном данных отсутствует. Карты (планы), схемы, ортофотопланы (фотопланы), являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет в ГФД на земельные участки, расположение по адресу: <адрес> отсутствуют. Материалы инвентаризации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, прилегающий к участку № с кадастровым кварталом № отсутствуют (л.д №).

В материалах КУМС по обращению Каюмова Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует подтверждение о предоставлении спорного земельного участка иным лицам. В материалах имеется план-схема участков НСДТ «Старая Бинарадка» на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что правообладателем земельного участка № по улице 20 является Майорова.

Однако, согласно ответа Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в массиве сведений о ранее зарегистрированных правах в период с 1992 по 1998 годы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. №).

Следовательно, отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка Каюмову Р.Г. по указанному выше основанию не основан на законе.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные Каюмовым Р.Г. административные исковые требования о признании незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления Каюмова Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных Каюмовым Р.Г. требований об обязании административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, свободного от прав третьих лиц, государственная собственность на который не разграничена, и об утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

При этом суд исходит из того, что в случае удовлетворения административных исковых требований в данной части, суд по существу разрешит вопрос по заявлению истцов о предоставлении земельного участка, который относится к компетенции КУМС.

Настоящий административный иск не может быть использован для упрощения процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как уже указывалось, основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом РФ.

При этом главой V.1 Земельного кодекса РФ установлена особая процедура предоставления таких земельных участков, что предполагает рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка исключительно уполномоченным на то органом.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Истцом оплачена государственная пошлина за подачу настоящего иска в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные расходы истца подлежат взысканию с административного ответчика.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежать частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39.3, 39.18, 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Закона Самарской области «О земле», ст.ст. 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Административные исковые требования Каюмова Р.Г. комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

    Признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участкаи утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления Каюмова Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области в пользу Каюмова Р.Г. стоимость понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

    В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья    Абишев М.С.

    В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья_________________________Абишев М.С.