Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2016 ~ М-39/2016 от 26.01.2016

Дело № 2-114/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                    «10» февраля 2016 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в выплате федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца и обязании произвести федеральную социальную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в выплате федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца и обязании произвести федеральную социальную доплату к пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что она является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в Управлении Пенсионного фонда. На ее обращение к ответчику о выплате федеральной социальной доплаты к получаемой ею пенсии до размера прожиточного минимума в Российской Федерации ей было отказано. Отказ оформлен письменно за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Свой отказ ответчик мотивировал п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которого общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

Ответчик считает величину прожиточного минимума по Закону Волгоградской области от 30.10.2015 г. № 186-ОД «Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2016 год» в размере 8 510 рублей.

Ответчик не учитывает Федеральный закон РФ от 14.12.2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», пунктом 6 которого для пенсионеров в целом по Российской федерации установлена величина прожиточного минимума на 2016 год в размере 8 803 рубля.

Считает, что выплата пенсии ей (истцу) должна производиться в размере не менее 8 803 рублей.

Просит суд: признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда произвести выплату федеральной социальной доплаты к получаемой истцом пенсии по случаю потери кормильца до размера прожиточного минимума в Российской Федерации в размере 8 803 рубля и обязать Управление Пенсионного фонда производить ее выплату.

Истец Г. извещена надлежаще (л.д.20), в судебное заседание не явилась, согласно заявления (л.д. 21) просит рассмотреть дело в ее отсутствии, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ А. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ФЗ №400 «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» Г. получает страховую пенсию по случаю потери кормильца как не работающий пенсионер в размере 8 548 руб. 22 коп. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного п.4 ст.4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» в субъекте РФ по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Согласно п.5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.09.2009 г. №805н, подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором поступило обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2015 год составляет 6 769 рублей. Согласно ст. 2 Закона Волгоградской области от 24.10.2014 г. №133-ОД «Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2015 год», прожиточный минимум для пенсионеров, установленный ст. 1 Закона, применяется для определения размера социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Считает, что поскольку общая сумма материального обеспечения пенсионера Г. составляет <данные изъяты> рублей 22 копейки, больше установленной величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области (8 510 рублей), действия Управления Пенсионного фонда соответствуют требованиям действующего законодательства. Просит отказать Г. в удовлетворении искового заявления.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

На основании ст. 1 данного Федерального закона государственной социальной помощью является предоставление социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В соответствии со ст. ч. 1 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте РФ.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера в соответствии со ст. 12.1 ч. 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ от 17.07.1999 г. учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Пунктом 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ предусмотрено, что федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Согласно п. 5 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 30.09.2009 г. № 805н, подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором поступило обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

      Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 24.10.2014 N 133-ОД "Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2015 год" установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2015 год в размере 6 769 рублей.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 30.10.2015 N 186-ОД "Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2016 год" установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2016 год в размере 8 510 рублей.

Прожиточный минимум для пенсионеров, установленный статьей 1 настоящего Закона, применяется для определения размера социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

      Из материалов дела следует, что Г. являлась получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). Затем Г. была назначена трудовой пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). С ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда произведен перерасчет пенсии Г., которая стала составлять <данные изъяты> рублей 22 копейки (л.д. 9), на ДД.ММ.ГГГГ года размер пенсии истца остался прежним, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), и является выше установленного прожиточного минимума, установленного Законом Волгоградской области от 30.10.2015 N 186-ОД "Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2016 год".

      Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий ответчика, выразившиеся в отказе произвести выплату федеральной социальной доплаты к получаемой пенсии по случаю потери кормильца, и соответственно в понуждении Управление Пенсионного фонда производить ее выплату.

     Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ФЗ "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ от 17.07.1999 г. (в ред. 12.03.2014 г.), ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в выплате федеральной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца и обязании произвести федеральную социальную доплату к пенсии - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья _________ /С.Н. Костянова/

Решение принято в совещательной комнате, изготовлено с помощью компьютера.