Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-340/2020 ~ М-220/2020 от 28.02.2020

Дело № 2а-340/2020

36RS0035-01-2020-000318-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 12 мая 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной с.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Иванову Сергею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Воронежа обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение № 3602638426 на право управления транспортными средствами категории «В», «С», действительное до 10.06.2021 г. По сведениям БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» Иванов С.В. внесён в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом: интоксикация несколькими психоактивными веществами с 2014 г. (Шифр по МКБ-10: F-19.0). Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В настоящий момент у Иванова С.В. имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права Иванова С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «С» по водительскому удостоверению № 3602638426, выданному 10.06.2011 г.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик Иванов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В своём заявлении просили дело рассматривать в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не является обязательной, судом таковой не признана.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 г. № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что больные наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами категории «В», «С» при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Иванов С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение № 3602638426 на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное 10.06.2011 г., сроком действия до 10.06.2021 г., т.е. на 10 лет (л.д. 9).

По сведениям БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» Иванов С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с 2014 г. состоит в списке лиц, имеющих ограничения по допуску к управлению транспортным средством, с диагнозом: интоксикация несколькими психоактивными веществами с 2014 г. (Шифр по МКБ-10: F-19.0). Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л. д. 11-19).

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10, F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), является препятствием для осуществления гражданином деятельности по управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиям» установлено, что снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что наличие у Иванова С.В. медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Сам факт нахождения Иванова С.В. под диспансерным наблюдением с диагнозом «интоксикация несколькими психоактивными веществами с 2014 г. (Шифр по МКБ-10: F-19.0)» до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения свидетельствуют об имеющемся у ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление наркотических средств или иных психоактивных веществ, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. 39 КАС РФ правомерно.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Иванову Сергею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права Иванова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «С» по водительскому удостоверению № 3602638426, выданному 10.06.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020