Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-607/2018 от 01.03.2018

Дело № 12-607/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                          11 мая 2018 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Юшманова С. Г. на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Гущина А.А. № от 27 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.23 ч.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Гущина А.А. № от 27 февраля 2018 года ИП Юшманов С.Г. был признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.12.23 ч.6 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

    27.12.2017 в 08:26 по адресу: г. Вологда, остановочный пункт «Архангельская» (ул.Конева, д. 35) при проведении государственного контроля по распоряжению № 62-л 26.12.2017 было проверено транспортное средство МАН LIONS CLASSIC U, гос.номер №, и выявлено, что ИП Юшманов С.Г. осуществляет перевозку детей с нарушением установленных правил, а именно:

    не соответствует требованиям список сопровождающих. В предъявленном при проведении рейдового осмотра ТС заявлении на проведение экскурсии от классного руководителя 2 «в» класса директору МОУ «Средняя общеобразовательная школа №37» не указаны, имена и отчества каждого сопровождающего, их номера телефонов, чем нарушены требования п. 4 д) Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 г. № 1177;

отсутствуют сведения (документ) о водителе с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона. Уведомлением от 18.12.2017 ООО "Вологдатур" уведомило ГИБДД об организованной перевозке группы детей, при этом в информации о водителе указан - ФИО1 в/у №. При этом при проведении осмотра ТС в процессе эксплуатации за рулем находился другой водитель (Юшманов С. Г.). Таким образом, информация о водителе предусмотренная п.3.6 Приказа МВД России от 30 декабря 2016 г. № 941 при организованной перевозке отсутствовала. Нарушены требования п. 4 е) Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 г. № 1177;

отсутствует договор фрахтования при осуществлении организованной перевозки группы детей по заказу. При проведении рейдового осмотра ТС фрахтовщиком был предъявлен заказ-наряд от 27.12.2017, что не допускается. Нарушены требования п. 4 а) Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 г. № 1177.

Данным постановлением ИП Юшманов С.Г. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Юшманов С.Г. обратился в Вологодский городской суд с жалобой о его отмене, в которой указал, что список сопровождающих имелся, однако для целостности документации хранился по месту осуществления деятельности, а не в автобусе. Считает, что отсутствие списка сопровождающих не является нарушением, так как это не предусмотрено действующей на момент поездки редакцией «Правил организованной перевозки группы детей автобусами». В автобусе также имелся документ, содержащий сведения о водителе, а именно путевой лист, где указаны фамилия, имя и отчество водителя. Перевозку организованной группы осуществлял по договору фрахтования, заключенному в форме заказ-наряда, что не противоречит законодательству.

В судебном заседании ИП Юшманов С.Г. и его представитель Костылев В.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по ВО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив доводы жалобы, представленные в материалах дела доказательства, материалы проверки, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ИП Юшманова С.Г. в его совершении.

Административная ответственность за нарушение требований к перевозке людей, в частности детей, установлена ст. 12.23 КоАП РФ.

          Так, в соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п. 22.6 Правил дорожного движения РФ организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.23 ч.6 и ч.4 КоАП РФ, и вина ИП Юшманова С.Г. подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, основаны на неправильном толковании норм, закрепленных в Правилах организованной перевозки группы детей автобусами Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 117.

           Так пунктом 4а Правил установлено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования. Иного толкование данного требования Правилами не предусмотрено.

          В силу пункта 4д Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие списка детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута. При этом согласно п. 7 Правил руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик: не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 4 настоящих Правил. При осуществлении перевозки 2 и более автобусами каждому водителю также передаются копия документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил (для автобуса, которым он управляет), и сведения о нумерации автобусов при движении. Таким образом, требование о передаче каждому водителю копии документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4 х Правил, предусмотрено при осуществлении перевозки 2 и более автобусами, что не отменяет действие пункта 4д Правил об обязательном наличии списка назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона) в случае организации перевозки детей одним автобусом. Указанное требование содержалось в пунктах 4д. 7 Правил в редакции, действовавшей до принятия Постановления Правительства РФ от 23.12.2017 N 1621.

           Наличие документа, содержащего сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона) также предусмотрено Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 ( п. «е»), в связи с чем доводы жалобы о наличии у водителя путевого листа судом отклоняются как несостоятельные.

При таких обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя Юшманова С.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Юшманова С.Г. к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении Юшманова С.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание, что заявитель является субъектом малого предпринимательства, учитывая его финансовое положение, все обстоятельства дела, полагает возможным постановление в части назначенного наказания изменить, применить ст. 4.1.1.КоАП РФ и снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Гущина А.А. № от 27 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.23 ч.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юшманова С. Г. изменить: уменьшить размер штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Юшманова С. Г. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                                     М.В. Зайцева