Решение по делу № 2-1340/2012 ~ М-8650/2011 от 27.12.2011

дело № 2-1340/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2012 г.           г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Шариповой А.Ф.

с участием истца Якуповой В.А., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Советскому району г.Уфы Пстыги П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якуповой В.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Советскому району г.Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Якупова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по ... о признании права на получение звания «Ветеран труда», указав в обоснование, что < дата > была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования < дата >.». Удостоверение от < дата > выдано на основании постановления ФИО9 ФИО1 и ФИО1 ... ФИО9 профсоюзов .... При обращении истца в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по ... в присвоении звания «Ветеран труда» Якуповой В.А. было отказано в связи с тем, что в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования < дата >.» отсутствуют обязательные реквизиты, поэтому он не относится к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем, истец просит суд обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по ... учесть знак «Победитель социалистического соревнования < дата >.» на имя ФИО7, как ведомственный знак и присвоить истице звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Якупова В.А. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Советскому району г.Уфы Пстыга П.В. (по доверенности от < дата >) исковые требования не признал, считает их необоснованными, пояснил, что порядок и основания для присвоения звания «Ветеран труда» определяются законодательством субъекта РФ. Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования < дата > года» не дает права на присвоение звания «Ветеран труда», так как в данном документе о награждении отсутствует подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. Просил суд в иске Якуповой В.А. отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица … награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…

Согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан № ВС-25/38 от 13 октября 1994 г. «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица… награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 г.).

Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 163-ФЗ внес поправку в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Это изменение было учтено в статье 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» (в редакции от 02 марта 2006 г.), согласно которой порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.

Согласно п. 1 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ от 23 июня 2006 г. № 177, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 14.08.2006 г. №09-1374, при присвоении звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято федеральным органом государственной власти, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа.

В подп. «а» п. 4 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

         Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.

Действующим законодательством понятие «ведомственный знак отличия в труде» не определено.

Согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от < дата > ... «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», текст которого был одобрен Правительством РФ (< дата > № ...) к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного ФИО9 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, Верховного Суда ФИО2, Прокуратуры ФИО2, министерств и ведомств ФИО2 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

          Согласно удостоверению «Победителя социалистического соревнования < дата > года» знак «Победитель социалистического соревнования < дата > года» вручался истице от имени федерального органа исполнительной власти на основании Постановления ФИО9 ФИО1 и ФИО1 ... ФИО9 профсоюзов ....

Следовательно, Якупова В.А. в установленном порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде - знаком «Победитель социалистического соревнования < дата >», что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Якуповой В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Якуповой В.А. - удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... учесть знак «Победитель социалистического соревнования < дата > года» на имя Якуповой В.А. как ведомственный знак отличия в труде, присвоить Якуповой В.А. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, через Советский районный суд г.Уфы.

Судья        Т.М. Турьянова