Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-753/2011 ~ Материалы дела от 14.02.2011

      дело №2-753/11

Определение

16 марта 2011 года                              г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пакова Н.Н.,

при секретаре Чернобай Е.С.,

с участием:

представителя истца Сердюкова С.Б..

представителя ответчика Лысогор А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению Насировой М.М. к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск о признании незаконным приостановления регистрации права на недвижимое имущество,

установил:

Насирова М.М.-К. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск о признании незаконным приостановления регистрации права на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 17.07. 2009 года у Колчина А.А. по договору купли-продажи она приобрела в собственность 10/42 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «А», этажность 1, общей площадью 96,60 кв.м,, находящийся по адресу: г.Пятигорск, п. Горячеводский, ул. ……………. Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1255,41кв.м., кадастровый номер: ………….., категория земель- земли населенных пунктов.

Совладельцами данного домовладения являются Маковская П.Г,- 1/3доли, и Пивоварова Р.Я- 9/21 долей.

27.12.2010 г. она и совладельцы обратились в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации в упрощенном порядке права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г.Пятигорск, п. Горячеводский, ул. Солнечная, д.11, кадастровый (условный) номер: ………….., что подтверждается записью в книге учета входящих документов за № 28/079/2010-365. 19.01.2011 г регистратором Смирновой К.Н. ей и остальным заявителям было направлено уведомление о приостановлении и государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним за исходящим номером: 28/079/2010-365.

В нем всех сособственников домовладения по ул.Солнечная,11 в г.Пятигорске, ставили в известность, что государственная регистрация на земельный участок по вышеуказанному адресу ею приостановлена до 21.02.2011 года по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 5 данной статьи не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 29.12.2010г. № 2600/501/10-431716 следует, что земельный участок полностью входит в зону "Вторая зона округа санитарной охраны города Пятигорска". Нахождение земельного участка во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта свидетельствует о том, что названный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение. Так как указанный земельный участок входит в состав земель, ограниченных в обороте, он не подлежит предоставлению в частную собственность. Данные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации и являются основанием для последующего отказа в регистрации. Однако с данным выводом госрегистратора согласиться нельзя.

В статьях 9,36 Конституции РФ, ст. 15 ЗК РФ закреплено право частной собственности на землю. Статьей 27 ЗК РФ устанавливаются определенные требования к оборотоспособности и, соответственно, обороту земельных участков. При этом, в соответствии с данной статьей, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. При этом земельные участки, изъятые из оборота, в соответствии со ст. 129 ГК РФ должны быть прямо указаны в законе, а земельные участки, ограниченные в обороте (ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Таким образом, ограничение, изъятие из оборота, а также допущение к обороту земельных участков должны быть урегулированы земельным законодательством (ЗК РФ) и иными Федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ № 1425 от 07.12.1996 года (в редакции постановлений Правительства РФ от 20.12.2002 года № 909, от 19.07.2006 года № 449) утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, разработанное Правительством во исполнение указанных ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «Об особо охраняемых природных территориях».

При этом согласно п. 12 Положения, лишь на территории первой зоны, которая устанавливается для месторождения минеральных вод (скважин, источников месторождения грязи) запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях.

Однако ответчик не представил доказательств в подтверждение того, что спорный земельный участок расположен на территории первой санитарной зоны (зоны строгого режима) курорта.

При этом весь испрашиваемый земельный участок относится к категории земель поселений, порядок использования которой определяется в соответствии с зонированием их территорий (ст. 83 ЗК РФ), что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от 29.12.2010г. № 2600/501/10-43171. Доказательств, свидетельствующих о внесении изменений в документы государственного земельного кадастра и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с переводом спорного земельного участка из категории земель поселений в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов в порядке, предусмотренном ст. ст. 14, 15 ФЗ № 172-ФЗ от 21.12.2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», включения его в государственный кадастр в качестве особо охраняемой природной территории, исключенной или ограниченной в установленном законом порядке в обороте, ответчиком не представлено.

В силу положений ст. 14 ФЗ «О государственном земельном кадастре» в ЕГР земель должны содержаться сведения, в том числе, о категории земель и разрешенном использовании земельного участка. Если это категория земель особо охраняемых территорий и объектов, как это установлено в ст. 7 ЗК РФ, эти сведения должны быть указаны в кадастре, чего нет в кадастровом паспорте спорного земельного участка, в котором категория земли установлена как земли поселений, а не земли особо охраняемых территорий, как того требует закон.

В силу ст. ст. 94-96 ЗК РФ к землям особо-охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, оздоровительное и иное ценное значение, в том числе земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично изъяты из хозяйственного пользования и оборота, для которых установлен особый правовой режим. Однако земли города курорта Пятигорск из оборота не изъяты и особый правовой режим для них в установленном законом порядке не установлен, в связи, с чем, отказ нам в регистрации земельного участка в собственность противоречит положениям ст. 27 ЗК РФ, в связи, с чем ссылка ответчика на то, что указанный земельный участок входит в состав земель, ограниченных в обороте и не подлежит предоставлению в частную собственность, является несостоятельной.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Просит суд признать незаконным приостановление государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок по адресу: г.Пятигорск, п. Горячеводский, ул. Солнечная, д.11. Обязать Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать в упрощенном порядке право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г.Пятигорск, п. Горячеводский, ул. Солнечная, д.11, кадастровый (условный) номер: 26:33:25 04 39:8, за М.М. Насировой, Р.Я. Пивоваровой, П.Г., Маковской

В судебном заседании от представителя истца Сердюкова С.Б., действующего на основании доверенности, поступило заявление, в соответствии с которым он отказывается от заявленных требований в полном объеме и просит суд прекратить производство по данному гражданскому делу.

Представитель ответчика Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск, Лысогор А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства, прекращения производства по делу.

В соответствии с требованиями ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят судом.

Суд принимает данный отказ от заявленных требований, поскольку он не противоречит закону, не ущемляет права и интересы сторон и других лиц, дан добровольно, последствия данного действия разъяснены тем, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основанием не допускается.

Руководствуясь ст.220,221 ГПК РФ, суд

определил:

Принять отказ представителя истца Насировой М.М.- Сердюкова С.Б. от заявленных требований к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск о признании незаконным приостановления регистрации права на недвижимое имущество.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Насировой М.М. к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК, г. Пятигорск о признании незаконным приостановления регистрации права на недвижимое имущество, прекратить.

Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья                                                      Н.Н. Паков