Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3429/2016 ~ М-2915/2016 от 18.07.2016

Дело №2-3429/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2016 года                        г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска в составе:

Председательствующего Олифер А.Г.

при секретаре Максимовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Смоленской области о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Алексеев С.В. обратился с иском Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее также – Управление), Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Смоленской области о компенсации морального вреда в связи с не обеспечением УФСИН по Смоленской области надлежащих условий содержания при неоднократном этапировании истца посредством железнодорожного транспорта в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для производства следственных действий из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Смоленской области в ИВС МО МВД России «Сафоновский» по Смоленской области и обратно (всего 34 этапа), выразившимся в переполненности камер специального вагона, натравливании на заключенных служебных собак для максимального заполнения вагона; не обеспечении истца отдельным спальным местом; не обеспечении на период транспортировки сухим пайком; не предоставлении возможности пользоваться туалетом, в связи с чем естественные потребности приходилось отправлять в пластиковые емкости непосредственно в камее-купе в отсутствие условий приватности; в отсутствии вентиляции вагона и неудовлетворительной освещенности, что унижало человеческое достоинство истца и причинило ему невыносимые нравственные страдания. Полагая установленными вышеприведенные нарушения, допущенные по вине Управления, истец просил взыскать с Управления в свою пользу в счет денежной компенсации морального вреда, причиненного за все 34 случая этапирования, <данные изъяты> рублей.

Истец Алексеев С.В., отбывающий наказание в условиях содержания под стражей, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил; право на ведение дела через представителя истцу разъяснялось.

Представитель ответчика УФСИН по Смоленской области В. в судебном заседании относительно исковых требований возражал по доводам, приведенным в письменных возражениях (л.д. 24-27) полагая, что истцом, вопреки требованию ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований, равно как и в подтверждение причинения ему нравственных страданий, отметив, что перевозка истца в специальных вагонах железнодорожного транспорта в названный период осуществлялась Управлением по конвоированию с соблюдением нормативных требований и без нарушения прав истца, документы по этапированию которого в названный период к настоящему времени уничтожены за истечением срока хранения; при этом конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальных вагонах по плановым железнодорожным маршрутам обеспечивается сотрудниками ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области», являющимся структурным подразделением Управления без образования юридического лица.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ Х. исковые требования не признала по доводам, приведенным в письменном возражении, сводящимся к тому, что доказательств противоправности действий с сотрудников Учреждения в отношении истца в части, касающейся обеспечения надлежащих условий транспортирования до места отбывания наказания, а, следовательно, причинения ему моральных и нравственных страданий, истцом не приведено; поскольку требования истца вытекают из оспаривания действий органа государственной власти. Кроме того, полагала подлежащим применению в отношении заявленных требований как вытекающих из оспаривания действий органов государственной власти, установленного статьями 218, 219 КАС РФ трехмесячного срока исковой давности (л.д. 16-19).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные справочные данные, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст.12 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955г.) запрещена перевозка заключенных в условиях недостаточной вентиляции или освещения или же в любых других физически излишне тяжелых условиях (п/п. 2 п.45).

По правилам ч.ч.3, 4 ст.76 УИК РФ при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия; они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации/Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 года №199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, согласно пункту 167 которой норма размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определена по 5 человек в малые и по 12 человек в большие камеры. При этом п.167 Инструкции не предусматривает выделение заключенным отдельного спального места и спальных принадлежностей.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 года (оставлено без изменения определением Верховного Суда РФ от 27.12.2011 года №КАС11-765) абзац 1 пункта 167 названной Инструкции, устанавливающий норму посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры, признан не противоречащим нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется по их просьбе (пункт 229 упомянутой Инструкции).

Как следует из доводов иска и подтверждается представителем Управления, Алексеев С.В. в содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Смоленской области и, по утверждению истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно транспортировался для производства следственных действий в ИВС МО МВД России «Сафоновский» по Смоленской области и обратно в специальных вагонах железнодорожного транспорта (всего 34 этапа).

Как следует из информации ФКУ Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области предоставить подробные сведения об условиях этапирования Алексеева С.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в частности о количестве этапированных в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Смоленской области в ИВС МО МВД России «Сафоновский» и обратно не представляется возможным, поскольку документация караулов по конвоированию за 2005-2006 года уничтожена за истечением срока хранения, в подтверждение чему суду представлены соответствующие акты.

Доставка спецконтингента, следующего из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Смоленской области в ИВС МО МВД России «Сафоновский» и обратно, в 2005-2006 годах осуществлялась плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Смоленск - Москва».

Сдача (прием) конвоируемых лиц производилась на станции Сафоново.

Время движения между станциями Вязьма и Сафоново составляло 00 часов 55 минут.

Для конвоирования спецконтингента по железнодорожным маршрутам ФКУ УК УФСИН России по Смоленской области используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно техническим характеристикам вагоны являются 9 и 8 камерными соответственно (5 больших камер и 4 (3) малые), количество мест - 90 (85): 10 служебных и 80 (75) для спецконтингента.

Согласно техническим условиям большая камера имеет размер 205x150,9x287 см, малая 205x100x287 см, длина полки составляет 205 см, ширина прохода 47 см.

Малая камера специального вагона оборудована 3 полками, рассчитана на 2 лежачих и 4 сидячих места. В ней допускается размещать до 6 человек, что не противоречит каким либо нормам международного или федерального законодательства.

Большая камера специального вагона оборудована 6 полками и 1 перекидным клапаном, рассчитана на 5 лежачих и 8 сидячих мест. В камере допускается размещать до 12 человек спецконтингента, не создавая для них излишних неудобств, что соответствует Минимальным стандартным правилам    обращения с    заключенными, принятым Организацией Объединенных Наций.

Вагоны имеют приточную, принудительную и вытяжную вентиляцию, обеспечивающую приток необходимого количества воздуха в камеры с конвоируемыми лицами, оборудованы освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз, при этом в камерах непостредственно окон не имеется, между тем, от общего коридора режимной части спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство.

Общее освещение спецвагонов состоит из 9 ламп накаливания по 40 Вт каждая, что позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

Конструкция вагонов, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте (СП 2.5.1198-03) утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При подготовке к рейсу, спецвагоны заправляются водой в начальном пункте маршрута и в пути следования на станциях переприцепки.

В пути следования спецконтингенту предоставляется по требованию питьевая вода и выдается горячая вода для гидратации индивидуальных рационов питания.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется по первому требованию, в порядке очерёдности по одному человеку, за исключением случаев нахождения спецвагона в санитарных зонах.

Курение в Спецвагоне является нарушением режима содержания. На лиц допустивших указанное нарушение начальником караула составляется акт в 2 экземплярах, один из которых передается органу-получателю для принятия мер дисциплинарного воздействия.

В период этапирования, в соответствии с требованиями руководящих документов взаимоотношения состава караула с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, основываются на строгом соблюдении законности и уважении их человеческого достоинства.

Кроме того, в соответствии с требованиями нормативных правовых документов, регламентирующих порядок конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, прием спецконтингента начинается с опроса жалоб и заявлений, в том числе на условия перевозки, чего также зафиксировано не было.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Деятельность ИВС также регламентирована Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 года.

В соответствии с пунктом 42 вышеуказанных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 152 Правил).

Пунктом 6.1 Инструкции МВД СССР от 06.11.1988 года «Об организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательных трудовых профилакториях МВД СССР» предусмотрено, что прием пищи производится по распорядку дня. Промежутки между приемами пищи не должны превышать 7 часов, не считая времени, отведенного для сна.

Норма индивидуального рациона питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах установлена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 года №125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (действовавшим до вступления в силу приказа Минюста России от 26.02.2016 года №48), в который входят хлеб или галеты, концентраты первых и вторых блюд, сахар, чай, ложка пластиковая, стакан полипропиленовый.

Учитывая выше приведенные нормы, а также продолжительность этапирования из г.Вязьма в г.Сафоново Смоленской области, составляющую 55 минут, нельзя сделать вывод о причинении истцу нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями этапировании в этой части.

При этом истец не указывает на тот факт, что он не был обеспечен горячим питаем перед убытием из ИВС, что ставит по сомнение сам факт нарушения права истца на трех разовое питание.

Доказательств обращениям истца с жалобами на не обеспечение сухим пайком, равно как и на иные нарушения при этапированиях истца в вышеуказанный период времени, им суду не представлено.

Доводы истца о переполненности камер вагона, необеспечении его надлежащим питанием, непредоставлении возможности пользования при необходимости туалетом в условиях приватности, отсутствии надлежащей вентиляции камер вагона и их освещения своего объективного подтверждения в материалах дела не находят, тогда как при отсутствии достоверных доказательств этапирования истца в излишне тяжелых условиях у суда не имеется оснований для вывода о нарушении прав последнего. При этом, само по себе наличие сведений о конвоировании истца в названный период не может объективно свидетельствовать о подтверждении приведенных в исковом заявлении фактов. В силу отдаленности по времени событий, на которые указывает истец, документы, свидетельствующие о тех либо иных обстоятельствах его конвоирования в названный период, не сохранились по объективным причинам.

Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для возмещения вреда в соответствии со статьей 1069 ГК РФ необходимо наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: наступление вреда; действие либо бездействие, приведшее к наступлению вреда; наличие причинной связи между двумя первыми элементами; вина причинителя вреда, так и наличие специальных оснований: вред, причиненный в процессе осуществления властных полномочий; противоправность поведения причинителя вреда, незаконность его действий (бездействия).

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положениям статьи 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью представления истцом доказательств причинения вреда, а также с наличием причинно-следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1).

В силу действующего законодательства одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя (пункт 3).

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела истцом не было представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Пунктом 5 статьи 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом.

Обращение истца в суд с требованием о денежной компенсации морального вреда последовало спустя 9 лет со дня окончания упомянутого периода его этапирования из г.Сафоново в г.Вязьма и обратно.

Таким образом, истец, имея возможность осуществить защиту своих прав предусмотренными гражданским законодательством способами, на протяжении длительного периода времени в суд с данным иском не обращался, что привело к невозможности (вследствие уничтожения) исследования судом упомянутых выше путевых документов, а также иных доказательств, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые по настоящему гражданскому делу обстоятельства.

Заслуживающими внимания суд находит и доводы представителя Министерства финансов Российской Федерации о примени срока исковой давности.

Так, несмотря на то, что в силу абз.2 ст.208 ГК РФ на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность не распространяется, в данном случае требование истца о компенсации морального вреда обусловлено неправомерными действиями (бездействием) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области и его должностных лиц, связанными с необеспечением надлежащих условий этапирования истца в специальных железнодорожных вагонах. Существующая презумпция соблюдения Управлением по конвоированию требований законодательства могла быть оспорена истцом в судебном порядке. Однако в установленный ранее действовавшими ст.239.5 ГПК РСФСР и ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок Алексеев С.В. упомянутые выше действия (бездействие) не оспорил. Продолжительный срок необращения истца в суд за защитой своих прав указывает не только на отсутствие у истца надлежащей заинтересованности в осуществлении такой защиты, но и ставит под сомнение факты нарушений, о которых он сообщает в исковом заявлении.

С учетом изложенных обстоятельств, исходя из недоказанности упомянутых выше нарушений и связанных с ними неблагоприятных последствий, повлекших причинение истцу действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага (личные неимущественные права), физических или нравственных страданий, оснований для компенсации морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Алексееву С.В. к УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.



Председательствующий судья               Олифер А.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2016 года.