Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2021 (2-3726/2020;) ~ М-3463/2020 от 15.12.2020

Дело № 2-309/2021                                        копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2021 года                                     г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Толстиковой М.В., с участием истца Кивилева Д.А., представителя истца Астафьевой Т.А., действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО7, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Усть-Качкинского с/п, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Качкинского с/п, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на жилой дом общей площадью 86,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1212 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства по адресу: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2014г. земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уступила права и обязанности по договору № аренды земельного участка, заключив договор с ним. В 2017г. на арендованном земельном участке он за счет собственных средств построил жилой дом, за разрешением на строительство жилого дома не обращался. Согласно техническому заключению о возможности эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>, в качестве жилого дома, данное здание безопасно для здоровья человека при проживании и пребывании в нем, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке, на которое получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка, необходимо выполнить согласование с ЗАО «Курорт Усть-Качка» (III зона округа санитарной охраны курорта «Усть-Качка), выполнить согласование с собственником вертодрома ООО «Геликс» (зона воздушных подходов взлета и посадки вертодрома ООО «Геликс»). От ЗАО «Курорт Усть-Качка» ДД.ММ.ГГГГ получено согласование строительства (размещение) жилого или садового дома и иных нежилых строений на земельном участке с кадастровым номером №. В ООО «Геликс» (собственнику вертодрома) ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление (обращение) о согласовании строительства малоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, ответ на данное заявление не поступил.

В настоящее время он не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, так как срок действия договора аренды земельного участка закончился. В комитете имущественных отношений для продления договора аренды потребовали правоустанавливающий документ на жилой дом, ссылаясь на п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, и, поскольку таковых документов не имеется, порекомендовали обратиться в суд. Арендную плату по договору № 367 от 27.06.2013 он вносит по настоящее время, задолженности по арендным платежам у истца не имеется.

Истец Кивилев Д.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в иске, пояснив, что жилой дом построил в 2017г., обращался за разрешением на строительство жилого дома в 2020г., но получил отказ в виду отсутствия согласования с частной вертолетной площадкой и курортом, а также в связи с истечением срока аренды земельного участка. Пока строил дом - не заметил как истек срок аренды земельного участка. Оформлением документов начал заниматься в 2020г.

Представителя истца Астафьева Т.А., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования Кивилева Д.А. поддержала, пояснив, что истец обратился в суд с настоящим иском в связи с тем, что договор аренды земельного участка, на котором тот построил за счет своих денежных средств жилой дом, истек. При этом требований об освобождении земельного участка ему не поступало. В дом проведено электричество, имеется акт допуска прибора учета в эксплуатацию; планируется провести газ.

Ответчик - Администрации Усть-Качкинского с/п в судебное заседание представителя не направил, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом; представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя; представлен письменный отзыв по иску Кивилева Д.А., считают, что заявленные требований подлежат удовлетворению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района.

Представитель ответчика - Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Согласно отзыву заявленные истцом требования считают незаконными и необоснованными в силу того, что право собственности истца на объект недвижимости не зарегистрировано, документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости в адрес Комитета не предоставлялись; запись об аренде земельного участка в ЕГРП в установленном порядке до настоящего момента не погашена; на земельном участке имеется строение. Считают, что истец не проявил должную степень осмотрительности и ответственности при оформлении строительства дома. К отзыву приложен ответ Комитета от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) по рассмотрению обращения ФИО3 о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду используемого земельного участка рекомендуют предоставить документы, подтверждающие право собственности на объекты, расположенные на земельном участке.

Представитель третьего лица - администрации Пермского муниципального района - ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание представителя не направило; извещены надлежащим образом; представлены письменные пояснения по иску ФИО3, в котором отражено ходатайство о рассмотрении дела по существу без участия представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты своего нарушенного права и лицо, которое ответственно, по его мнению, перед ним.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В силу положений ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании абз.1 п. 1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о кадастровом учете земельного участка, площадью 1212 кв.м, кадастровый номер №, категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для садоводства, по адресу: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>. Также ЕГРН содержит следующие актуальные записи о правах, ограничениях (обременениях) на земельный участок с кадастровым номером №: за номером № от ДД.ММ.ГГГГ о соглашении об уступке прав требования по договору (договор о передаче прав и обязанностей) договора уступки прав аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 уступает ФИО3 права аренды на земельный участок №, запись актуальна.

Кроме того, в отношении земельного участка № в ЕГРН имеются сведения о незарегистрированных ограничениях и обременениях: 1) земельный участок расположен в 3 поясе зоны санитарной охраны курорта «Усть-Качка»; 2) ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации».

Согласно актуальным данным ЕГРН сведения о жилом доме, площадью 86,4 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, Усть-Качкинское сельское поселение, <адрес> отсутствуют, объект не поставлен на кадастровый учет, права не зарегистрированы.

На основании Постановления администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1212 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства по адресу. <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, номер регистрации № (л.д.10-12).

Согласно указанному договору арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления - разрешенным использованием.

Постановлением администрации Усть-Качкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес> (л.д.16).

ФИО1, получив разрешение арендодателя, уступила ФИО3 права аренды на указанный земельный участок; договор уступки прав аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером № (л.д.17).

Из акта сверки взаимных расчетов на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО3 задолженности по платежам не имеется.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направил в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района направил уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о недопустимости размещения объекта по следующим основаниям: срок действия договора аренды земельного участка истек; земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории «III зона округа санитарной охраны курорта «Усть-Качка», необходимо выполнить согласования с ЗАО «Курорт Усть-Качка»; земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории «Зона воздушных подходов взлета и посадки вертодрома ООО «Геликс»; необходимо выполнить согласование с собственником вертодрома ООО «Геликс» (л.д.20-21, 22).

ЗАО «Курорт Усть-Качка» ДД.ММ.ГГГГ (исх. 01-12/482) согласовало ФИО3 строительство (размещение) жилого или садового дома и иных нежилых строений на земельном участке с кадастровым номером № с соблюдением особого режима хозяйственной деятельности в пределах 3 зоны санитарной охраны в соответствии с «<адрес> и зон санитарной охраны курорта «Усть-Качка пермской области», утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и с п. 14 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.33).

На обращение ФИО3 о согласовании размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № ООО «Геликс» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что указанный земельный участок находится за пределами санитарно-защитной хоны вертодрома, установленной Правилами землепользования и застройки Усть-Качикнского с/п, однако входит в зону воздушных подходов взлета и посадки вертолетов, в связи с этим в соответствии с Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» имеет ограничения. ООО «Геоиос» не возражает против строительства малоэтажного жилого дома, на принадлежащем истцу земельном участке при условии соблюдения ограничения по высотности строения и требований авиационной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Усть-Качкинского сельского поселения, утвержденными решением Земского Собрания Пермского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), предоставленными МКУ «Управление стратегического развития <адрес>» по запросу суда представлены сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Пермского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>, расположен в границах территориальной зоны Ж1 - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», основные виды разрешенного использования, в том числе: для индивидуального жилищного строительства (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); предельные размеры земельных участков – от 300 до 5 000 кв.м, предельная высота зданий, строений, сооружений – 12 м, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 30%.

ООО «ТитанПроект», зарегистрированным в государственном реестре саморегулируемых организаций и имеющим право по осуществлению организации работ по подготовке проектной документации для проектов капитального строительства, ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенного визуального обследования составлено заключение о техническом состоянии здания, расположенного по адресу: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>. Данным заключением сделаны выводы: 1) в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здание, расположенное на земельном участке является объектом капитального строительства; 2) объект обследования расположен в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилами домами». На основании анализа требований ПЗЗ Усть- Качкинского с.п., категорий земель и требований к разрешенным видам использования земельных участков - строительство индивидуального жилого дома на рассматриваемом земельным участке с кадастровым номером № допускается; нарушения разрешенного использования не выявлены; 3) состав и площади помещений в целом соответствуют нормативным требованиям и обеспечивают расстановку необходимого набора мебели и оборудования; 4) конструктивные решения здания соответствуют общим требованиям нормативных документов и нормам проектирования малоэтажных жилых зданий; 5) инженерные системы жилого дома смонтированы с учетом требований безопасности, содержащихся в соответствующих нормативных документах органов государственного надзора, и инструкций заводов-изготовителей оборудования. Возможность доступа к оборудованию, приборам инженерных систем дома и их соединениям для осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены обеспечена; 6) техническое состояние строительных конструкций обследуемого здания по результатам визуального осмотра характеризуется как нормативное в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; 7) обследованный объект расположен на территории, которая находится вне зон опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровья человека, а также вне границ зон разрушений (повреждений) зданий и поражения людей при наихудших вариантах развития ЧС, что позволяет разместить на рассматриваемом участке индивидуальный жилой дом; 8) противопожарные мероприятия в помещениях жилого дома выполнены и соответствуют положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ и требованиям СП 1.13130.2009, СП 4.13130.2013, СП 7.13130.2009, СП 55.13330.2016; 9) обследуемый объект - жилой дом, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей и собственников соседних зданий и сооружений;. 10) жилой дом безопасен для здоровья человека при проживании и пребывании в здании, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

К справке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ИП (частнопрактикующим оценщиком) ФИО8 о рыночной стоимости дома, прилагаются фотографии дома и строений, на которых видно, что индивидуальный жилой дом из бревен состоит из двух этажей, один их которых мансардный, имеет вход с крыльцом, визуально завершен строительством (л.д.34-35).

Также факт наличия по адресу <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес> жилого дома подтвержден техническим планом здания, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с приложением к нему планом земельного участка, на котором отмечено расположение спорного объекта. Указанный объект недвижимого имущества представляет собой завершенный строительством индивидуальный жилой дом, общей площадью 86,4 кв.м, количество этажей - 2, в том числе мансардный этаж, материал стен - бревно, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1212 кв.м, по адресу: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>; год завершения строительства – 2017г. (л.д.23-32).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО3 о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению и признанию спорного объекта недвижимости собственностью ФИО3, поскольку земельный участок, на котором возведен незавершенный строительством жилой дом, расположен на землях населенного пункта, имеет разрешенное использование: для садоводства со строительством жилого дома, что позволяет возведение на нем жилого дома, то есть используется истцом в соответствие с целевым назначением; право собственности на жилой дом ни за кем не зарегистрировано, спор о принадлежности указанного объекта недвижимости отсутствует.

Возводимый истцом жилой дом соответствует предельным параметрам строительства, установленными действующими на территории Правилами землепользования и застройки (минимальные отступы от границ земельного участка выдержаны, не превышен максимальный процент застройки, предельная высота объекта не превышает допустимую), здание возведено истцом в 2017г., в период действия договора аренды земельного участка, запись об аренде которого до настоящего времени в установленном порядке не погашена, жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому отсутствие разрешения на строительство приведенного объекта, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 86,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Усть-Качкинское с/п, <адрес>.

Решение является основанием для постановки жилого дома на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)                             О.В. Безматерных

Мотивированное решение составлено 29 января 2021г.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья:                                О.В. Безматерных

Подлинный экземпляр находится

в деле Пермского районного суда

№2-309 (2021)

УИД 59RS0008-01-2020-005103-27