Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-945/2019 от 28.11.2019

РЕШЕНИЕ

г.Самара                                     24.12.2019 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

старшего инспектора 3 батальона 2 роты полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное старшим ИДПС 3 батальона 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата старшим ИДПС 3 батальона 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре вынесено постановление УИН 18№..., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление УИН 1№... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, считая данное постановление незаконным и необоснованным, указав, что должностным лицом не были приняты во внимание доводы о том, что он фактически уже повернул, встал в поток и несколько автомобилей со стороны основного движения проехали нормально, не допустив столкновение с его автомобилем. В качестве доказательств не были учтены представленные им фотографии, объяснения и видео. Свидетель, являющийся пассажиром его автомобиля, не был опрошен. Кроме того старшим ИДПС 3 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре в постановлении указано, что он событие не оспаривает, когда он напротив был не согласен с вменяемым правонарушением, протокол об административном правонарушении не составлялся, постановление по делу об административном правонарушении является немотивированным.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное старшим ИДПС 3 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО3; прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить по изложенным в жалобе основаниям.

В судебном заседании должностное лицо - старший ИДПС 3 батальона 2 роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО3 полагал, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, должностное лицо, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Из постановления по делу об административном правонарушении от дата следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, выразившемся в том, что дата в 18 час. 30 мин. водитель ФИО1 на автомашине Рено, государственный регистрационный номер №... регион, на адрес, не выполнил требование ПДД уступить дорогу автомобилю, пользующемуся преимущественным правом проезда, п. 13.5 ПДД РФ, допустил столкновение с автомобилем Мазда, г/н №..., ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Согласно пункту 120 Административного регламента одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с пунктом 121 Административного регламента, если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента).

Пунктом 109 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абзац 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 8).

Из материалов дела усматривается, что на месте совершения административного правонарушения постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выносилось, что подтверждается:

- самим обжалуемым постановлением УИН 1№... от дата;

- рапортом ст. инспектора ДПС роты №... батальона 2 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО3, согласно которому дата в 19.00 поступило сообщение л ДТП на адрес, с участием 2 транспортных средств, был собран административный материал. Усмотрев нарушение требований п. п. 13.5 ПДД РФ в действиях водителя ФИО1, им вынесено постановление 1№...;

- пояснениями ФИО1, данными ими в судебном заседании;

- объяснениями ФИО1, от дата, данными непосредственно сразу после ДТП, из которых усматривается, что свою вину в совершенном ДТП он не признает, указывая на то, что ПДД РФ не нарушал.

Поскольку ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ предоставляет возможность вынесения постановления по делу об административном правонарушении и назначение наказания в виде штрафа, без составления протокола об административном правонарушении, лишь в случаях прямо предусмотренной данной нормой права, а именно лишь непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения и лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, в иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно производится в обычном порядке, по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, а именно путем составления протокола по делу об административном правонарушении, назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и по результатам его рассмотрения вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что в рамках данного дела об административном правонарушении должностным лицом выполнено не было. Указанное свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении указанного административного дела и вынесении оспариваемого постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 3 ░░░░░░░░░ 2 ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 12.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░      ░/░             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: