Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2013 ~ М-429/2013 от 14.11.2013

                                        Дело №2-352/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2013 года.                                 р.п. Карсун

    Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Мещаниновой И.П.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамаскиной Ларисы Ивановны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному Учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Арзамаскина Л.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что 05.11.2013 года в связи с осуществлением ею педагогической деятельности она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе от 12.11.2013 года ей в этом отказано. В ее педагогический стаж не включен период работы с 09.03.1987 по 03.01.1994 годы (6 лет 9 месяцев 26 дней) в качестве воспитателя детского комбината совхоза «Языковский», наименование которого не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 20.10.2002 года, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года. При этом ответчиком был засчитан период ее работы с 04.01.1994 по 05.11.2013 годы (19 лет 10 месяцев 02 дня) в должности воспитателя МКДОУ д/с «Теремок» <адрес>. Полагает, что решение ответчика является незаконным, вследствие этого подлежащим отмене, т.к. оно противоречит нормам ст.ст. 19,39,55 Конституции РФ, ст. 55 ФЗ «Об образовании». Ссылаясь на ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», на Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства от 10.01.1976 года полагает, что работа в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений (детских комбинатов) всех типов, засчитывалась в выслугу лет педагогическим работникам. Полагает, что распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действующим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу для этих лиц лишение прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действующим законодательством, противоречит вышеуказанным нормам Конституции РФ. На основании изложенного, просит решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> включить ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (6 лет 9 месяцев 26 дней) в качестве воспитателя детского комбината совхоза «Языковский» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

    В судебном заседании Арзамаскина Л.И. свои требования поддержала, уточнив их отменой решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом суду дополнила, что в спорный период она работала в ведомственном детском саду совхоза «Языковский», который по документам значился как детский комбинат. Она постоянно работала воспитателем в одном и том же учреждении, который впоследствии был переименован в МКДОУ д/с «Теремок», юридический адрес данного образовательного учреждения изменился лишь после 2003 года. Какую запись ей внесли в трудовую книжку, в то время она обратила внимания сразу, но не полагала, что этой ей сможет помешать оформить досрочно пенсию. Считает, что оспариваемый период должен быть включен ей в специальный стаж, т.к. на самом деле она работала в детском саду, что подтверждается Уставами дошкольного учреждения.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Камаева Л.К. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив отзыв, из которого следует, что в силу ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.п.19 п.1 ст. 27) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Исчисление данного стажа производится в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 года № и от 29.10.2002 года №. Последним нормативным актом утверждены Список должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусмотрено включение в педагогический стаж работы в детском комбинате. Таким образом, засчитать период работы Арзамаскиной Л.И. с 09.03.1987 по 03.01.1994 годы (6 лет 9 месяцев 26 дней) в качестве воспитателя детского комбината совхоза «Языковский» в ее педагогический стаж не представляется возможным, в связи с чем, просит отказать истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а решение Управления оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.254,255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что Арзамаскина (до брака Ковалева) Л.И., 20.01.1967 года рождения, с 09.03.1987 года осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки, выданной на имя истицы 09 марта 1987 года, выписками из приказов, копиями лицевых счетов на выдачу заработной платы, свидетельством о получении педагогического образования.

12 ноября 2013 года решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе № истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия педагогического стажа не менее 25 лет, при фактическом – 19 лет 10 месяцев 02 дня. Период работы с 09.03.1987 по 03.01.1994 годы (6 лет 9 месяцев 26 дней) в качестве воспитателя детского комбината совхоза «Языковский» не засчитан.

Согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (вступившего в действие с 01.01.2002 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27).

В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которыми предусмотрена должность воспитателя детского сада.

До 01.01.2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, статья 80 которого также предусматривала, что пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В период действия данного закона порядок исчисления стажа, дающего права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года), действовавшего до 1.10.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В данное положение включена работа в качестве воспитателя детского сада и объединенного ясли-сада.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица в указанный период времени фактически работала в ведомственном дошкольном учреждении детском саду (ясли-сад) совхоза «Языковский», в настоящее время МКДОУ д/с «Теремок, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями за спорный период работы истицы, согласно которых Арзамаскина Л.И. значилась в них воспитателем детского сада. Из этих же ведомостей следует, что в штате были введены несколько воспитателей, нянек, заведующая детским садом.

    Из копий постановлений о совещаниях-семинарах заведующих дошкольными учреждениями от 20.11.1969 года следует, что в таковых участвовала и заведующая детским садом совхоза «Языковский».

    Из письма заведующего отделом народного образования Карсунского райисполкома А**Н*Я* следует, что последним рекомендовано директору совхоза «Языковский» в 1987 году провести капитальный ремонт в здании подведомственного совхозу детского сада.

    Согласно справке, выданной председателем СПК «Языковский» Хасяновым А. следует, что детский сад «Теремок» до 01.01.1994 года состоял на балансе и являлся структурным подразделением совхоза «Языковский» и СПК «Языковский» после реорганизации хозяйства.

    Из представленных Уставов детского сада «Теремок», зарегистрированных с 1996 года следует, что данное учреждение было зарегистрировано как дошкольное образовательное учреждение «Теремок» администрации <адрес>, основной его деятельностью было – дошкольное образование детей от 1,5 до 7 лет.

Указанные обстоятельства установлены решениями Карсунского районного суда от 29.12.2007 года в отношении С**Н*Н*, работавшей ранее с истицей в этом же учреждении и от 19.11.2012 года в отношении Т**Н*Е*. Решения вступили в законную силу и имеют для суда преюдициальное значение.

Из имеющегося инвентарного дела следует, что здание, расположенное по <адрес> ранее именовался детским садом совхоза «Языковский», а впоследствии детским садом «Теремок».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об осуществлении Арзамаскиной Л.И. педагогической деятельности в вышеуказанный период в ведомственном дошкольном образовательном учреждении для детей, а именно детском саду.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что работа истицы в качестве воспитателя детского комбината не может быть засчитана в льготный трудовой стаж, поскольку детский комбинат не предусмотрен списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в образовательных дошкольных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, вывод комиссии при отказе в назначении досрочной пенсии по старости признать законным и обоснованным нельзя, поскольку это противоречит требованиям ст.ст.19, 39, 55 Конституции РФ.

Суд, признав заявление Арзамаскиной Л.И. законным и обоснованным, считает отказ в предоставлении ей льгот по снижению пенсионного возраста незаконным, поскольку на момент обращения за пенсией истица обладала специальным стажем, который составляя более 25 лет, вследствие чего решение УПФ РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, и в соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, согласно которой допущенное нарушение прав и свобод должно быть устранено в полном объеме, суд считает необходимым засчитать в специальный стаж период работы Арзамаскиной Л.И. в должности воспитателя детского комбината совхоза «Языковский» с 09.03.1987 по 03.01.1994 годы (6 лет 9 месяцев 26 дней).

В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.

Как установлено в судебном заседании Арзамаскина Л.И. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением 05 ноября 2013 года, и поскольку к этому времени истица уже обладала наличием необходимого трудового стажа, суд считает необходимым назначить ей досрочную пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 12.11.2013 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. 27 ░.1 ░.░.19 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ 09.03.1987 ░░ 03.01.1994 ░░░░ (6 ░░░ 9 ░░░░░░░ 26 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 05.11.2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░░░