Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1515/2015 ~ М-520/2015 от 02.02.2015



Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего                         Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания              Лазареве Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Погодина В.В. к Департаменту управления имуществом г. Самары об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП Самарской области «Единый информационно-расчетный региональный центр», УФМС России в Октябрьском районе г. Самары

УСТАНОВИЛ:

Погодин В.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать недействительным отказ Департамента управления имуществом г. Самары от дата. №... в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что с *** он проживал в жилом помещении по адресу: адрес на основании ордера от дата., оплачивал коммунальные платежи. В связи с его осуждением был снят с регистрационного учета по указанному адресу. После освобождения из мест лишения свободы он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма указанного жилого помещения, на что получил письменный отказ от дата. №... в заключении договора социального найма жилого помещения на том основании, что ответчиком не принималось решение о предоставлении истцу жилого помещения муниципального жилищного фонда. Истец считает указанный отказ ответчика незаконным, поскольку он был вселен в данное жилое помещение в качестве нанимателя, обладает правом пользования жилым помещением, его выезд из жилого помещения носил временный характер, иных жилых помещений в собственности либо в пользовании не имеет, своевременно осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг. В связи с чем полагает, что с ним должен быть заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

    Определением суда от дата. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ГУП Самарской области «Единый информационно-расчетный региональный центр», УФМС России в Октябрьском районе г. Самары.

В судебном заседании Погодин В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо – ГУП Самарской области «Единый информационно-расчетный региональный центр» согласно отзыву на иск просило рассмотреть дело в его отсутствие.

    Третье лицо - УФМС России в Октябрьском районе г. Самары в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

    На основании ч.ч. 3 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как установлено судом, на основании ордера №... от дата., выданного ***, Погодину В.В. была предоставлена жилая площадь – комната, размером *** кв.м, расположенная по адресу: адрес.

В соответствии со справкой № №..., выданной *** дата. Погодину В.В., в период с дата. по дата. он находился в местах лишения свободы, откуда был освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно карточке с места жительства Погодин В.В. был выписан из спорного жилого помещения дата. в связи с осуждением.

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Самары», утв. Решением Думы г.о. Самары от 28.05.2009г. № 754, ст. 27 Устава г.о. Самары полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом наделен Департамент управления имуществом г. Самары.

Из материалов дела следует, что дата. истец обратился в жилищный отдел управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г. Самары по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения - комнаты, расположенной в коммунальной квартире по адресу: адрес.

В соответствии с ответом Департамента управления имуществом г. Самары от дата. №... Департамент отказал истцу в заключении договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку согласно справке с места жительства ГУП Самарской области «Единый информационно-расчетный региональный центр» истец по указанному адресу не зарегистрирован, решения о предоставлении указанного жилого помещения муниципального жилищного фонда истцу Департамент не принимал.

Согласно справке ГУП Самарской области «Единый информационно-расчетный региональный центр» от дата. №... Погодин В.В. был постоянно зарегистрирован по адресу: адрес период с дата. по дата.

В соответствии с представленными по запросу суда сведениями ГУП Самарской области «Единый информационно-расчетный региональный центр» от дата. в данной комнате с дата. по настоящее время никто не зарегистрирован.

В силу положений ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Аналогичное положение содержится в пп. "в" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

В соответствии с п. 6.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 N 393 (действовавшей на момент снятия Погодина В.В. с регистрационного учета), снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда.

В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

На основании п. 8 ч.2 указанной статьи жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-п положения части 1 и ч. 2 п. 8 статьи 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими ст. ст. 40 ч. 1 и 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, а положение п. 8 части 2 ст. 60 ЖК РСФСР - также статьям 19, 46 ч. 1 Конституции Российской Федерации. В Постановлении указано, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием к лишению права пользования жилым помещением.

Как указано выше, с регистрационного учета по спорному адресу истец был снят в октябре 1998 года в связи с осуждением к лишению свободы в соответствии с п. "в" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713.

С учетом изложенного, Погодин В.В. временно выбыл из спорного жилого помещения на период осуждения, однако не утратил права пользования данным жилым помещением. После освобождения из мест лишения свободы истец имеет право пользования указанным жилым помещением и проживания в нем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

С дата. истец проживает и пользуется спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, что подтвердил также в судебном заседании допрошенный свидетель ФИО1

Из материалов дела не усматривается, что указанное жилое помещение предоставлено иным лицам по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах суд считает, что отказ Департамента управления имуществом г. Самары от дата. №... истцу в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес является неправомерным, в связи с чем ответчику следует заключить с истцом договор социального найма данного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Погодина В.В. удовлетворить.

Признать недействительным отказ Департамента управления имуществом г. Самары от дата. №... в заключении с Погодина В.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Обязать Департамент управления имуществом г. Самары заключить с Погодина В.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина