Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-845/2017 ~ М-291/2017 от 30.01.2017

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

03.03.17 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.

при секретаре Ходыкиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №    по    административному исковому заявлению Рудиной Т. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Рудина Р. А., к ГБУ <адрес> «Центральный» об обжаловании отказа,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление    Рудиной Т. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Рудина Р. А.,    удовлетворить.

Признать отказ ГБУ <адрес> «Центральный» о выплате Рудиной Т. В. компенсации в виде возмещения расходов за проезд незаконным.

Обязать административного ответчика рассмотреть заявление Рудиной Т. В. по существу.

            Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья                                                                                                              Гороховик О. В.

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03.03.17 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.

при секретаре Ходыкиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №    по    административному исковому заявлению Рудиной Т. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Рудина Р. А., к ГБУ <адрес> «Центральный» об обжаловании отказа,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы     обратилась    в суд с заявлением о признании    незаконным отказа, указав, что Рудин Р. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком- инвалидом. При присвоении категории «ребенок-инвалид» Рудину Р. А. была составлена программа реабилитации, согласно которой он нуждается в санаторно- курортном лечении. В период 2016 г. путевка на санаторно- курортное лечение не выдавалась, в связи с чем пришлось приобрести путевки за свой счет. Также Рудиной Т. В. были оплачены билеты на нее и сына. ДД.ММ.ГГГГ Рудина Т. В. обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда, предоставив необходимые документы. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации в виде возмещения расходов на проезд, было отказано.

    Ссылаясь на незаконность отказа, просит признать отказ ГБУ <адрес> «Центральный» о выплате Рудиной Т. В. компенсации в виде возмещения расходов за проезд незаконным; обязать административного ответчика рассмотреть заявление Рудиной Т. В. по существу.

    В судебном заседании представитель истец и административного истца требования поддержали в полном объеме по приведенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила удовлетворить требования.

Представитель заинтересованного лица- министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

             Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 N 11 (ред. от 30.09.2014) "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно по путевкам, предоставленным государственными бюджетными учреждениями <адрес> центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по месту жительства (далее - ЦСО), министерством здравоохранения <адрес>, государственным бюджетным учреждением здравоохранения "<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. И.В. Постникова" (далее - Диспансер) и государственным казенным учреждением здравоохранения <адрес> "Областная специализированная больница восстановительного лечения" (далее - Больница), гражданину, а также лицу, сопровождающему инвалида, выдаются специальные талоны и (или) именные направления.

<адрес>е гражданина (сопровождающего лица) за счет собственных средств к месту санаторно-курортного лечения и обратно выплачивается компенсация в виде возмещения расходов на проезд, подтвержденных проездными документами, если использовались виды транспорта, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка (далее - возмещение расходов на проезд).

1.5. <адрес>а к месту санаторно-курортного лечения и обратно граждане вправе воспользоваться следующими видами транспорта:

железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов

автомобильный транспорт общего пользования (кроме такси);

водный транспорт третьей категории;

авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Прием документов для назначения возмещения расходов на проезд, выдача специальных талонов и (или) именных направлений гражданам осуществляются ЦСО.

3.1. Заявление о возмещении расходов на проезд в письменном или электронном виде по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку подается гражданином либо лицом, представляющим его интересы, в ЦСО по месту жительства гражданина с представлением:

паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

справки об инвалидности (документа, подтверждающего статус льготополучателя);

оригиналов документов, подтверждающих расходы.

В случае если путевка гражданину на санаторно-курортное лечение была выдана Диспансером, Больницей, Диспансер или Больница представляет в ЦСО по месту жительства гражданина копию документа, подтверждающего факт нахождения его на санаторно-курортном лечении (отрывной талон к санаторно-курортной путевке).

В случае обращения через представителя предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя, а также документы, подтверждающие согласие гражданина на обработку его персональных данных.

В случае если документом, подтверждающим расходы на проезд, является билет, приобретенный с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, дополнительно необходимо представить посадочный талон с печатью транспортной компании либо справку, подтверждающую поездку, выданную транспортной компанией.

Копии представленных документов заверяются специалистом ЦСО.

3.2. Основанием для отказа в приеме документов для назначения возмещения расходов на проезд является отсутствие документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, ненадлежащее их оформление либо отказ гражданина от получения социальной услуги на текущий год.

3.3. ЦСО в течение 4 рабочих дней со дня обращения гражданина сверяет по Федеральному регистру лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, отсутствие отказа гражданина от получения социальной услуги на текущий год и при наличии оснований для возмещения расходов на проезд подготавливает соответствующее заключение по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, передает его вместе с заявлением гражданина, оригиналами документов, подтверждающих расходы, в уполномоченный орган.

3.4. Уполномоченный орган рассматривает документы, перечисленные в пункте 3.3 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления из ЦСО, после чего выносит решение о назначении возмещения расходов на проезд гражданину по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку и передает необходимые сведения Министерству для организации выплаты.

    Из материалов дела следует, что    Рудин Р.А., ДД.ММ.ГГГГ р., является ребенком- инвалидом. При присвоении категории «ребенок- инвалид» Рудину Р. А. была составлена индивидуальная программа реабилитации, согласно которой Рудин Р. А. нуждается в санаторно –курортном лечении.

Судом установлено, что в период 2016 г. путевка на санаторно- курортное лечение ни министерством здравоохранения <адрес>, ни ГБУЗ «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. Постникова», ни ГКУЗ <адрес> «Областная больница восстановительного лечения» не выдавались, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как установлено судом истом были приобретены за собственный счет две путевки в ФКУЗ «Санаторий Юность», расположенный по адресу: <адрес>. При этом истцом были оплачены проездные билеты на железнодорожном транспорте на имя Рудина Р. А. и Рудиной Т. В., как сопровождающего лица, в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Рудина Т. В. обратилась с заявлением в ГБУ <адрес> «Центральный» с заявлением об оплате проезда к месту санаторно- курортного лечения, при этом предоставила все необходимые документы.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Рудиной Т. В. было отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения расходов за проезд, в связи с тем, что компенсация выплачивается только в случае выдачи путевки министерством здравоохранения <адрес>, ни ГБУЗ «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. Постникова», ни ГКУЗ <адрес> «Областная больница восстановительного лечения».

Указанный отказ является незаконным и основан на неправильном толковании ответчиком требований закона.

Исходя из содержания названных правовых норм, а именно п. 1.4 указанного Порядка, на который ссылается ответчик в своем отказе, в случае выдачи санаторно- курортных путевок государственными бюджетными учреждениями <адрес> центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по месту жительства (далее - ЦСО), министерством здравоохранения <адрес>, государственным бюджетным учреждением здравоохранения "<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер им. И.В. Постникова" и государственным казенным учреждением здравоохранения <адрес> "Областная специализированная больница восстановительного лечения" гражданину, а также лицу, сопровождающему инвалида, выдаются специальные талоны и (или) именные направления.

В случае приобретения путевок гражданином путевок самостоятельно, при наличии нуждаемости в санаторно- курортном лечении, гражданин имеет право на возмещение расходов на проезд.

При этом, как следует из буквального толкования требований указанного Порядка, право на возмещения компенсации за проезд возникает у гражданина в независимости от предоставления путевок указанными учреждениями. Для возмещения компенсации за проезд необходима нуждаемость лица в санаторно- курортном лечении, что наличествует в данном случае.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком необоснованно было отказано в возмещении расходов на проезд, указанный проезд нарушает права истца, требования Рудиной Т. В. о признании отказа о выплате Рудиной Т. В. компенсации в виде возмещения расходов за проезд незаконным и обязании административного ответчика рассмотреть заявление Рудиной Т. В. по существу, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление    Рудиной Т. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Рудина Р. А.,    удовлетворить.

Признать отказ ГБУ <адрес> «Центральный» о выплате Рудиной Т. В. компенсации в виде возмещения расходов за проезд незаконным.

Обязать административного ответчика рассмотреть заявление Рудиной Т. В. по существу.

            Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

    Решение в окончательной форме изготовлено    06.03.17 г.

Судья                                                                                                              Гороховик О. В.