Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-737/2017 ~ М-580/2017 от 01.08.2017

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года

Дело № 2-737/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года                                         город Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Осинцевой Н.А., при секретаре Тухбатшиной Л.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Шахтамировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УралГранитСтройГрупп» об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Режевской городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «УралГранитСтройГрупп» с требованиями о признании использования ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Объездная, 29 А, в северной части за своей территорией, под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала, незаконным; об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала, площадью 1 га в северной части за своей территорией и привести земельный участок в первоначальное пригодное для использование состояние - не позднее 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу, указывая следующее. Режевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Режевского городского округа. В ходе проверки установлено, что ответчик использует земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Объездная, 29 А, площадью 8402 кв.м., под объект промышленности - производство по переработке гранита. В северной части за своей территорией использует земельный участок, принадлежащий Режевскому городскому округу, площадью 1 га, под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. При проведении проверки представителями ответчика правоустанавливающие документы на земельный участок в северной части за своей территорией, используемый под открытый склад временного хранения отходов производства гранитного материала, не представлены. Документов, регулирующих земельно - правовые отношения и правомерность занятия земельного участка не имеется. Таким образом, ответчиком совершены действия, противоречащие закону, на основании которых ответчиком самовольно занят земельный участок под открытый склад временного хранения отходов производства гранитного материала, в нарушение требований действующего законодательства, без оформления надлежащим образом разрешительной документации на земельный участок в соответствующих государственных органах власти, что затрагивает законные интересы и права неопределенного круга лиц в части возможности пользования земельным участком, а также нарушаются права собственника - Режевского городского округа, поскольку плата за использование земельного участка, площадью 1 га, не вносится в местный бюджет.

Представитель ответчика ООО «УралГранитСтройГрупп» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области Шептяков К.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела при установленной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на использование земельных участков (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, аренда, сервитут и т.д.) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании:

1. решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2. договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3. договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4. договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.7 ст.1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на следующих принципах: платность использования земли, согласно которого любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральным законом и законами субъектов РФ.

Статьями 39.3, 39.5, 39.6 ЗК РФ определяется порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей несвязанных со строительством.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. При этом владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 2 ст. 76 ЗК РФ определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, во время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с п.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных строений, сооружений, установлению других земельных правонарушений).

Статья 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального Закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст. 78 Федерального Закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» на основания решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Из материалов гражданского дела следует, что Режевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Режевского городского округа.

В ходе проверки установлено, что ответчик использует земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Объездная, д. 29 А, площадью 8402 кв.м., под объект промышленности - производство по переработке гранита. В северной части за своей территорией использует земельный участок, принадлежащий Режевскому городскому округу, площадью 1 га, под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

ООО «УралГранитСтройГрупп» является юридическим лицом, включено в единый реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1096670029268 23.10.2009, учредителем и директором которого является Казанцев А.В.

При проведении проверки установлено, что документов, регулирующих земельно-правовые отношения и подтверждающих правомерность занятия земельного участка площадью 1 га, в северной части за своей территорией, по адресу: Свердловская область, ул. Объездная, 29А, ООО «УралГранитСтройГрупп» не имеет.

30 сентября 2016 года Режевской городской прокуратурой в отношении ООО «УралГранитСтройГрупп» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.14)

По результатам рассмотрения материалов административного дела Межмуниципальным отделом по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 14 октября 2016 года вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «УралГранитСтройГрупп» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.15-17).

Кроме того Режевской городской прокуратурой в январе 2015 года в адрес директора ООО «УралГранитСтройГрупп» по данному факту вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Представление рассмотрено и удовлетворено, по результатам рассмотрения привлечены к дисциплинарной ответственности сотрудники организации.

Таким образом, ООО «УралГранитСтройГрупп» совершены действия, противоречащие закону, на основании которых ответчиком самовольно занят земельный участок под открытый склад временного хранения отходов производства гранитного материала, в нарушение требований действующего законодательства, без оформления надлежащим образом разрешительной документации на земельный участок я соответствующих государственных органах власти, что затрагивает законные интересы и права неопределенного круга лиц в части возможности пользования земельным участком, а также нарушаются права собственника - Режевского городского округа, так как плата за использование земельного участка площадью 1 га не вносится в местный бюджет, тем самым Режевскому городскому округу наносится материальный ущерб.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УралГранитСтройГрупп» об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Признать использование ООО «УралГранитСтройГрупп» земельного участка, расположенного по адресу: в северной части за своей территорией, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Объездная, 29А, под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала, незаконным.

Обязать ООО «УралГранитСтройГрупп» освободить самовольно занятый земельный участок под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала, площадью 1 га, в северной части за своей территорией, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Объездная, 29А и привести земельный участок в первоначальное пригодное для использования состояние - не позднее 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «УралГранитСтройГрупп» в доход бюджета Режевского городского округа государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                    Н.А. Осинцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а