Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5451/2018 ~ М-5034/2018 от 20.07.2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е    

18 октября 2018 г.              г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Галушко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5451/18 по иску Буцина О. АнатО.ча, Федотовой Т. Д. к администрации Раменского муниципального района Московской области, Ларкиной Е. Н., 3-и лица Управление Росреестра по Московской области, Управление земельных отношений Раменского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Буцина О.А. и Федотова Т.Д. правообладатели (на праве собственности) смежных земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, площадью <номер> кв.м. и <номер>, площадью <номер> кв.м. соответственно, обратились в суд с иском, уточненными требованиями которого просили о признании недействительным постановления администрации Раменского муниципального района Московской области <номер> от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <номер> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка от <дата> заключенного между администрацией Раменского муниципального района Московской области и Ларкиной Е. Н. в отношении указанного земельного участка <номер>; о признании прекращенным право собственности Ларкиной Е. Н. на земельный участок <номер>, площадью <номер> кв.м. и восстановлении права собственности Ларкиной Е. Н. на земельный участок <номер>, площадью <номер> кв.м.

Требования мотивированы тем, что они (истцы), как фактические пользователи самовольно занятого земельного участка, площадью <номер> кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, находящегося у них в заборе, желали узаконить свои права на данный участок путем процедуры перераспределения земель, однако ответчица Ларкина Е.Н. первой оформила данный участок также в порядке перераспределения земли, при этом данная сделка с землей противоречит действующему закону, так как при ее заключении не было получено согласие их (истцов), как землепользователей исходного земельного участка (п. 9 ст. 39.29 и п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ), а также при утверждении схемы расположения земельного участка не был истребован у Ларкиной Е.Н. акт согласования местоположения границ истребуемого земельного участка с подписями их (истцов).

В судебном заседании истцы и их представитель Моисеев А.Ф. поддержали уточненные исковые требования.

    В судебном заседании представитель ответчика Ларкиной Е.Н. адвокат Бебутова Е.Б. поддержала письменные возражения по иску, которым указала, что истцы не являются правообладателем спорного земельного участка, а также строений, на нем расположенных, не подали в установленном законом порядке заявления о перераспределении указанного земельного участка от своего имени, поэтому истцы не имеют субъективного права претендовать на спорный земельный участок, а потому не могут при таких условиях требовать судебной защиты. Сделка по распределению земли в пользу Ларкиной Е.Н. совершена с соблюдением требований закона.

    Ответчик представитель администрации Раменского муниципального района Московской области в судебном заседании отсутствовал, извещен.

    Представитель 3-его лица Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области Сивова Е.В. в судебном заседании по иску возражала, согласилась с позицией ответчика Ларкиной Е.Н.

    Представитель 3-его лица Управления Росреестра по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен, представил письменное заявление, которым просил о рассмотрении дела без своего участия.

    Суд, выслушав стороны, 3-его лица, проверив материалы дела, показания свидетелей, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцы Буцина О.А. и Федотова Т.Д. являются собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, площадью <номер> кв.м. и <номер>, площадью <номер> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

Из представленной Схемы земельного участка усматривается, что ранее Федотовой Т.Д. принадлежал участок с кадастровым номером <номер> площадью <номер> кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство от <дата>, после уточнения границ участка, ей стал принадлежать земельный участок площадью <номер> кв.м. и впоследствии земельный участок, с кадастровым номером <номер> площадью <номер> кв.м. Такое уточнение земли с <номер> кв.м. до <номер> кв.м. произошло в рамках процедуры перераспределения земель, о чем имеется постановление администрации Раменского м/района от <дата> <номер>.

Ларкина Е.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <номер> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Ранее ей принадлежал земельный участок, площадью <номер> кв.м. Такое уточнение земли с <номер> кв.м. до <номер> кв.м. <номер> произошло в рамках процедуры перераспределения земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, о чем имеется постановление администрации Раменского м/района от <дата> <номер>.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В заявлении о перераспределении земельных участков указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;

4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;

5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Установлено, что <дата> Ларкина Е.Н. обратилась с заявлением на имя Главы Раменского муниципального района о перераспределении смежного с принадлежащим ей на праве собственности земельного участка площадью <номер> кв.м. Все перечисленные требования закона при оформлении документации для заключения соглашения Ларкина Е.Н. выполнила.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Порядок подготовки Схемы расположения земельного участка урегулирован в Требованиях к подготовке Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных Приказом Минэкономразвития № 762 от 27.11.2014 года (далее по тексту «Требования»).

Как указано выше постановлением администрации Раменского м/района от <дата> <номер> утверждена схема расположения земельного участка, площадью <номер> кв.м. и после проведения кадастровых работ в отношении данного земельного участка, между администрацией Раменского района Московской области, в лице Управления земельных отношений и Ларкиной Е.Н. было заключено Соглашение о перераспределении земельного участка от <дата> Заключению Соглашения предшествовало обследование спорного земельного участка и составление Акта обследования от <дата>, выполненное сотрудником администрации сельского поселения Софьинское. Из Акта и фототаблицы усматривается, что участок частично огорожен, на нем «отсутствуют капитальные строения, произрастают плодовые деревья и кустарники».

Ссылки истцов о том, что данная сделка с землей противоречит действующему закону, так как при ее заключении не было получено согласие их (истцов), как землепользователей исходного земельного участка (п. 9 ст. 39.29 и п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ), а также при утверждении схемы расположения земельного участка не был истребован у Ларкиной Е.Н. акт согласования местоположения границ истребуемого земельного участка с подписями их (истцов), суд расценивает несостоятельными.

В соответствии с п.п. 2 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Однако истцы ошибочно относят себя к категории лиц, чье согласие требуется для образования земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку истцы не обладают никаким правом на земельный участок и не подпадают ни под одно определение, предусмотренное положениями п. 3 ст. 5 ЗК РФ.

Как указывают сами истцы, спорный земельный участок у них находится в заборе и является самовольно занятым. При этом действующим законодательством не предусмотрен способ узаконивания самовольно занятого земельного участка, прилегающего к основному, находящегося в личной собственности, путем процедуры перераспределения земельного участка в границах фактического пользования.

Таким образом, оснований отнесения истцов к категории землепользователей или землевладельцев, то есть, лиц, чье согласие требуется для образования земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков, в соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ не имеется, поэтому оснований предусмотренных ст. ст. 166-168 ГК РФ для признания сделки недействительной нет.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Не будучи правообладателем спорного земельного участка, строений, на нем расположенных, не подав в установленном законом порядке заявления о перераспределении указанного земельного участка от своего имени, истцы, не имели таким образом, субъективного права претендовать на спорный земельный участок, а потому не могут при таких условиях требовать судебной защиты. Кроме того, как указано выше истец Федотова Т.Д. ранее реализовала свое право на перераспределение земли, тем самым увеличив свой участок с <номер> кв.м. до <номер> кв.м.

К показаниям свидетелей суд относится критически, поскольку они не могут указать и подтвердить юридические основания принадлежности истцам спорного земельного участка.

Представленное истцами заключение кадастрового инженера ООО «Содружество РМ» от <дата> о том, что земельный участок с кадастровым номером <номер> в настоящее время пересекает фактические границы земельного участка, находящегося в заборе у истцов, также не подтверждает факт наличия спорной земли у истцов на законном основании. Как указано выше самовольное занятие земельного участка истцами не может говорить о законности его использования. Заявленные истцами основания не позволяют говорить о незаконности оспариваемой сделки.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 166-168 ГК РФ, ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Буцина О. АнатО.ча, Федотовой Т. Д. к администрации Раменского муниципального района Московской области, Ларкиной Е. Н. о признании недействительным постановления администрации Раменского района Московской области <номер> от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка от <дата> заключенного между администрации Раменского муниципального района Московской области и Ларкиной Е. Н. в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, признании прекращенным право собственности Ларкиной Е. Н. на земельный участок, площадью <номер> кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> и восстановлении права собственности Ларкиной Е. Н. на земельный участок <номер> площадью <номер> кв.м. –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья:                              О.А. Ермилова

Мотивированное решение составлено 23 октября 2018 г.