Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2465/2018 от 22.08.2018

Судья: Чуряев А.В.                          Дело № 33 - 2465

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2018 года                         город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.,

судей Хомяковой М.Е., Сивашовой А.В.,

при секретаре Касьяновой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рахмановой Людмилы Сергеевны к администрации
г. Орла о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 17.07.2018, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав Рахманову Л.С. и ее представителя Медведеву М.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Рахманова Л.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указала, что является ребенком, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку ее мать лишена родительских прав, сведениями об отце не располагает.

Постановлением администрации г. Орла № 1761 от 13.04.2018 она принят на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов «по договору найма муниципального специализированного жилого помещения» словами «согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по действующей норме предоставления».

Указывает, что установление судом обязанности по предоставлению Рахмановой Л.С. жилого помещения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее.

Считает, что у Рахмановой Л.С. отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что Рахманова Л.С., <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителями Рахмановой Л.С. являются ФИО6 и
ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8).

В справке о рождении органа ЗАГС № 11 от 17.05.2016 указано, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 12).

Мать ФИО7 лишена родительских прав на основании решения Хотынецкого районного суда Орловской области от 14.10.2008
(л.д. 9 – 11).

Постановлением администрации г. Орла № 1761 от 13.04.2018 Рахманова Л.С. принята на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в г. Орле (л.д. 23).

Согласно справке казенного общеобразовательного учреждения Орловской области Общеобразовательная школа – интернат «Знаменская общеобразовательная школа – интернат среднего (полного) общего образования» Рахманова Л.С. являлась воспитанницей указанного учреждения, с 01.09.2005 по 30.08.2014, находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 13).

Судом установлено, что с 01.09.2014 по 30.06.2018 Рахманова Л.С. обучалась в БПОУ ОО «Орловский технологический техникум», что подтверждается справкой от 13.02.2018 (л.д. 14).

В суде первой инстанции Рахманова Л.С. поясняла, что в настоящее время она подала документы на обучение в ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет им. Н.В. Парахина», планирует обучаться и работать в г. Орле.

Рахманова Л.С. на праве собственности или по договору социального найма жилыми помещениями не владеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Орловской области (л.д. 40), проживает у своей тети по адресу: г. Орел, Бульвар Молодежи, д. 17, кв. 145.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО9 и ФИО10, которые подтвердили факт проживания Рахмановой Л.С. на протяжении последних лет в г. Орле (л.д. 52 – 53).

В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал право истца на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд, оценив представленные доказательства и установив, что
Рахманова Л.С. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования, обязав администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г. Орле из специализированного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец должна быть обеспечена жильем в соответствии со списком, утвержденным органом специальной компетенции Орловской области, тогда как предоставление жилого помещения Рахмановой Л.С. в настоящее время повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для изменения решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда постановлены в соответствии с требованиями материального закона, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 17.07.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи