Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2021 ~ М-40/2021 от 10.02.2021

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) к Муниципальному казённому учреждению «Централизованная бухгалтерия» об обязании сдать сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованных лиц Степановой Надежды Александровны, Соловьевой Марины Геннадьевны, Колесовой Анны Александровны, Бадмаевой Жаргалмы Батожаргаловны, Рожковой Анны Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указал, что статьями 4-7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что субъектами обязательного пенсионного страхования являются страховщик - Пенсионный фонд Российской Федерации; страхователи - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, и индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой; а также застрахованные лица.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователя возложена обязанность по предоставлению в органы ПФР по месту их регистрации предусмотренных пунктам 2 - 2.2 и 2.4 ст. 11 сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, а также в налоговые органы по месту их учёта сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев если иные сроки предусмотрены Федеральным законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме, формату и в порядке, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 года № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведении, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах в периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившими силу постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 11 января 2017 года № 3п».

Пунктом 2.3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствий с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчёта по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Сведения, предусмотренные п. 2.3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются в составе расчёта по страховым взносам, формакоторого утверждена Приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11./551@ «Об утверждении формы расчёта по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчёта по страховым взносам в электронной форме» (окончившим действие с момента представления отчётности за первый расчётный (отчётный) период 2020 года), а также Приказом ФНС России от 18 сентября 2019 года № ММВ-7-11/470@ «Об утверждении формы расчёта по страховым взносам, порядка её заполнения, а также формата представления расчёта по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11/551@».

В соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 27-ФЗ налоговый opган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган ПФР сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; начисленные и уплаченные суммы страховых взносов; уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений) и (или) при самостоятельном выявлении ошибок; иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

Соглашением ФНС России № ММВ-23-11/26@, ПФ РФ № АД-09-31/сог/79 от ДД.ММ.ГГГГ «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» определён порядок организации взаимодействия и координации деятельности ФНС и ПФР, деятельности подведомственных территориальных органов, в том числе для проведения взаимных сверок с целью выявления несоответствий в представляемых страхователями сведений и своевременном уведомлении о необходимости их корректировки. Согласно строке 5 Приложения № к Соглашению ФНС России ежемесячно не позднее 10 числа месяца, начиная со следующего за месяцем представления Расчёта (уточнённого Расчёта) в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации передаёт в ПФР в электронной форме сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта по плательщикам страховых взносов, производящим выплаты в пользу физических лиц, по крестьянским (фермерским) хозяйствам, и персонифицированные сведения по застрахованным лицам, главам и членам крестьянских (фермерских) хозяйств.

С ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ЦБ» в силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер плательщика страховых взносов в №.

Согласно имеющимся в Управлении ПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) сведениям МКУ «ЦБ» представило в Межрайонную инспекцию ФНС России № по Амурской области сведения о страховых взносах, начисленных в отношении застрахованных лиц Степановой Н.А. за ДД.ММ.ГГГГ; Соловьевой М.Г. за ДД.ММ.ГГГГ; Колесовой А.А. за ДД.ММ.ГГГГ; Бадмаевой Ж.Б. за ДД.ММ.ГГГГ; Рожковой А.А. за ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время МКУ «ЦБ» сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), Приложение № к Постановлению №п) в отношении Степановой Н.А., Соловьевой М.Г., Колесовой А.А., Бадмаевой Ж.Б., Рожковой А.А. не представлены.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ на органы ПФР возложена обязанность по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, в том числе по их учётным данным.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонным) в адрес МКУ «ЦБ» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, в течение 5 рабочих дней, получено им ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «ЦБ» ошибки и (или) несоответствия в установленный срок не устранены.

До настоящего времени МКУ «ЦБ» не представлены недостающие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, а также не представлены необходимые пояснения, что препятствует ведению индивидуального (персонифицированного) учёта и нарушает пенсионные права застрахованных лиц.

Статьей 18 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что споры между органами ПФР и страхователями по вопросам индивидуального (персонифицированного) учёта разрешаются судом, если иное не предусмотрено указанным законом.

На основании изложенного, просит суд обязать Муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия» сдать в течении 10 дней сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц Степановой Н.А. за ДД.ММ.ГГГГ; Соловьевой М.Г. за ДД.ММ.ГГГГ; Колесовой А.А. за ДД.ММ.ГГГГ; Бадмаевой Ж.Б. за ДД.ММ.ГГГГ; Рожковой А.А. за ДД.ММ.ГГГГ.

Представители истца ГУ УПФ РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное), ответчика МКУ «Централизованная бухгалтерия», третьего лица Межрайонной инспекции ФНС России № по Амурской области, третьи лица Степанова Н.А., Соловьева М.Г., Колесова А.А., Рожкова А.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, а также иных ходатайств не заявили.

Третье лицо Бадмаева Ж.Б. в судебное заседание не явилась, о явке извещалась надлежащим образом. Вернувшаяся от неё в адрес суда корреспонденция в связи с истечением срока хранения содержит отметки об их доставлении адресату, что свидетельствует о соблюдении правил вручения почтовой корреспонденции.

Суд считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем выполнении судом обязанности по извещению третьего лица о судебном заседании.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объёма процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

При указанных обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение сторон, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

В силу ст. 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утверждёнными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.1 ст. 11 указанного Федерального закона Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчёта по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2.3 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчётный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и следует из материалов дела, ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) проведена проверка соблюдения страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не предоставивших в ГУ УПФ РФ достоверные сведения индивидуального учёта на работавших застрахованных лиц за 2017, 2018, 2019 годы.

    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия» зарегистрировано Межрайонной инспекции ФНС № по Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ как юридическое лицо и его статус не прекращён.

    С ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учёте в территориальном органе ПФ РФ в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования.

По информации ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) Муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия», зарегистрированное по адресу: <адрес>, в нарушение изложенных положений пенсионного законодательства до настоящего времени не представило сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), Приложение № к Постановлению №п) в отношении Степановой Н.А. за ДД.ММ.ГГГГ; Соловьевой М.Г. за ДД.ММ.ГГГГ; Колесовой А.А. за декабрь ДД.ММ.ГГГГ; Бадмаевой Ж.Б. за ДД.ММ.ГГГГ; Рожковой А.А. за ДД.ММ.ГГГГ.

    Непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, делает невозможным применение финансовых санкций за нарушение сроков сдачи сведений, что в свою очередь влечёт не поступление денежных средств в бюджет ПФ РФ и нарушение интересов Российской Федерации.

Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

На основании изложенного, требования истца о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения законодательства подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Рассматривая требование истца о возложении на Муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия» обязанности устранить допущенные нарушения законодательства в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, суд находит указанный срок обоснованным, разумным и отвечает интересам как ответчика, так и истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) к Муниципальному казённому учреждению «Централизованная бухгалтерия» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия» в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц:

- Степановой Надежды Александровны (СНИЛС №) за ДД.ММ.ГГГГ;

- Соловьевой Марины Геннадьевны (СНИЛС №) за ДД.ММ.ГГГГ;

- Колесовой Анны Александровны (СНИЛС №) за ДД.ММ.ГГГГ;

- Бадмаевой Жаргалмы Батожаргаловны (СНИЛС №) за ДД.ММ.ГГГГ;

- Рожковой Анны Александровны (СНИЛС №) за ДД.ММ.ГГГГ.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        Н.Г. Комарова