Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2017 (2-1062/2016;) ~ М-1107/2016 от 27.12.2016

Дело № 2-38/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка      15 февраля 2017 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи      Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре                          Петлеван О.Ю.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Приморского

края                                         Мигашко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов Герасименко Н.А., к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту прав и законных интересов Герасименко Н.А., обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

    В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Мигашко Т.С. исковые требования поддержала и пояснила следующее. Герасименко Н.А. с 2002 года проживают по адресу: <адрес>. Земельный участок по вышеуказанному адресу находится в собственности Герасименко Н.А.. Несмотря на то, что по состоянию на 20-30 августа 2015 года постоянным местом жительства для Герасименко Н.А. являлся вышеуказанный жилой дом, где истицей на постоянной основе осуществлялось ведение личного подсобного хозяйства, Администрацией Октябрьского района отказано во включении ее в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, поскольку ею не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме. Просит возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Герасименко Н.А., фактически проживающей по адресу: Приморский край, Октябрьский район, с. Полтавка, ул. Фирсова, д.32, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 года №326 –па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», а также возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату, Герасименко Н.А., разовой материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

    Истец Герасименко Н.А. в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявлении выразила просьбу о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.49).

    Представитель Департамента труда и социального развития Шушкова Т.А., действующая по доверенности, иск не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований в виду отсутствия у Герасименко Н.А. регистрации в <адрес> в <адрес> Октябрьского района Приморского края.

    Представитель Администрации Октябрьского района Немкова М.В., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что во включении Герасименко Н.А. в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в 2015 г. не была включена по причине отсутствия регистрации в с.Полтавка Октябрьского района Приморского края.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Давтян А.М., действующий по доверенности, иск не признал, указав, что истцом не доказан факт наличия регистрации Герасименко Н.А. в месте действия чрезвычайной ситуации.

    Оценив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.1 постановления Администрации Приморского края № 326-па от 02.09.2015 года «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (далее – Постановление) граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 20 - 30 августа 2015 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Пограничного, Партизанского, Ханкайского, Хорольского, Хасанского, Надеждинского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Согласно п.1.2. Постановления выплата разовой материальной помощи производится Департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края». В соответствии с п.2.2 Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 указанного постановления, рекомендовано обеспечить формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 указанного постановления, на основании, в том числе, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 данного постановления.

Судом установлено, что Герасименко Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что Герасименко Н.А. имеет в собственности земельный участок для введения личного подсобного хозяйства, площадью 2600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Как усматривается из акта обследования утраченного имущества граждан 02.09.2015 года, комиссия Администрации Октябрьского района Приморского края пришла к заключению, что в результате затопления земельного участка Герасименко Н.А. по адресу: <адрес>, утрачен урожай: картофель, морковь, свекла, капуста, перец, баклажаны (л.д.11).

Согласно информации, содержащейся в заявлениях Герасименко Н.А., истец проживает по адресу: <адрес> 2002 года (л.д.7, 9).

Из рапорта участкового уполномоченного Иванова В.В. следует, что Герасименко Н.С. с 2002 г. проживает в <адрес>. В 2015 г. Герасименко Н.С. также проживала по вышеуказанному адресу и выращивала урожай на огороде по тому же адресу.

Представленные документы подтверждают доводы истца, что по состоянию на 20 - 30 августа 2015 года фактическим постоянным местом жительства истицы являлся жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, Администрацией Октябрьского района отказано Герасименко Н.А. во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, поскольку ею не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (статья 3).

    Оценив представленные доказательства, суд считает, что Герасименко Н.А., как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, имеет право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территории Октябрьского муниципального района, а потому приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку п.1 постановления Администрации Приморского края № 326-па от 02.09.2015 года «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» предусмотрен источник финансирования выплат, то удовлетворяя иск, суд считает необходимым обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату 10 000 рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

    На основании изложенного и, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 года № 326 – па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета»; Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд             

р е ш и л :

    Иск прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов Герасименко Н.А., к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Герасименко Н.А., 10.03.1951 года рождения, в Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 № 326-па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20 - 30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

Возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату Герасименко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств резервного фонда администрации Приморского края.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.02.2017 года.

Судья               Е.Н.Севостьянова