Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2022 (5-10526/2021;) от 03.12.2021

14RS0035-01-2021-025696-38

Дело №5-61/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                 01 февраля 2022 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Боескорова С.И., ____ года рождения, уроженца ____ ____, ИНН 143519465917, ОГРНИП 321144700038871, зарегистрированного и проживающего по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

____ заместителем руководителя Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» городского округа «город Якутск» Шамаевым Ю.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП Боескорова С.И. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МКУ «УГОЧС и ОПБ» ГО «город Якутск» Ефремова Л.С. (по доверенности) протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ИП Боескорова С.И. к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Защитники привлекаемого лица Аммосов Я.В., Григорьев Е.С. (по ордеру) просили прекратить производство по делу, пояснили, что ИП Боескоров С.И. сдал в аренду нежилое помещение Суздалову Л.А., который впоследствии проводил в указанном помещении мероприятия в ночное время.

ИП Боескоров С.И., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3. названного Кодекса.

Из Указа Президента Российской Федерации от ____ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» следует, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.п. 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 года N 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечения безопасного пропуска паводковых вод на территории Республики Саха (Якутия), в связи с началом прохождения весеннего половодья постановлено сохранить на территории Республики Саха (Якутия) режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 года N 1294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия), в редакции, действовавшей на момент проведения проверки, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) допускается деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, иных предприятий общественного питания, в том числе расположенных в торгово-развлекательных центрах, торговых центрах, торговых комплексах, при условии расстановки столов на расстоянии менее 1,5 м., одновременного обслуживания потребителей в количестве не более 50 процентов вместимости зала, соблюдения режима работы с 06.00 часов до 23.00 часов (пп.7 п. 2 Указа).

Из материалов дела усматривается, что постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 сентября 2021 года ИП Боескоров С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2021 года ИП Боескоров С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из протокола об административном правонарушении от ____ следует, что ____ в 22 с. 50 мин. выявлено, что в ночном клубе «Диаспора», расположенного по адресу: ____, где коммерческую деятельность осуществляет ИП Боескоров С.И., проводится дискотека, не обеспечено соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, допускается обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ____ №, актом выявленных нарушений от ____, фототаблицей, видеозаписью и другими материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

При установленных обстоятельствах, действия ИП Боескорова С.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ИП Боескорова С.И. в совершении административного правонарушения и его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитников о том, что помещение по адресу: ____ ____ находится в аренде у Суздалова Л.А. по Договору аренды нежилого помещения от ____, суд относится критически. Поскольку кроме указанного Договора защитники суду не представили никаких документов, подтверждающих факт передачи недвижимого имущества, оплаты аренды.

Суд также отклоняет доводы защитников о том, что Боескоров С.И. не получал никаких уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении.

Поскольку в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В договоре аренды здания и земельного участка от ____, в договоре аренды нежилого помещения от ____ Боескоров С.И. адрес для корреспонденции указал и подписался: ____, куда ____ должностным лицом направлено извещение о явке ____ в МКУ «Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» городского округа «город Якутск» для составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Вышеуказанные действия создали реальную угрозу массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в условиях напряженной санитарно- эпидемиологической обстановки, что является недопустимым.

Следовательно, применение к лицу более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, суд считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим предпринимателем, так и другими лицами.

Учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, принимая во внимание то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить санкцию в виде приостановления деятельности.

При определении срока приостановления деятельности суд находит, что временный запрет деятельности ИП Боескорова С.И. не применялся, в связи с чем, срок следует исчислять с 01 февраля 2022 года, то есть с момента вынесения настоящего постановления, которое подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Боескорова С.И., ____ года рождения, уроженца ____, ИНН 143519465917, ОГРНИП 321144700038871, зарегистрированного и проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ночного клуба «Диаспора», расположенного по адресу: ____, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                    п/п                И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья                                    И.В.Ефремов