Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2017 ~ М-292/2017 от 04.10.2017

Дело №/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Екатеринославка "18" октября 2017 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

с участием представителя истца Базилевич А.С.,

представителя ответчика Пфунт А.А.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о признании противоправными бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Жилкомсервис» о признании противоправными бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, указав в обосновании, что ответчик осуществляет деятельность по водоснабжению населения питьевой водой в <адрес>. С 17 апреля по 16 мая 2017 года на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении ООО «Жилкомсервис» по факту предоставления населению некачественной воды централизованного водоснабжения по <адрес>, в ходе которых выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питье водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис» было выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжения № от 24.07. 20176 года исполнения предписания № было установлено, что он не исполнено в части, а именно не обеспечено качество питьевой воды гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной водопроводной сети, что создает угрозу для жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Результаты исследования питьевой воды свидетельствуют о том, что ООО «Жилкомсервис» предоставляет потребителям услугу водоснабжения, не соответствующую обязательным требованиям по показателям мутности, цветности и содержанию железа, что является нарушением ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, поэтому управление просит признать противоправными бездействие ООО «Жилкомсервис», выразившиеся в не устранение нарушений требований санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, с возложением на ООО «Жилкомсервис» обязанности устранить нарушений требований санитарных норм и правил в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования, уточнив их в части, а именно просит признать бездействия ответчика ООО «Жилкомсервис» по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать ответчика устранить нарушения требований санитарных норм и правил в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку ООО «Жилкомсервис» не обеспечило исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений по факту предоставления населению некачественной воды централизованного водоснабжения по <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, не предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания в полном объеме в установленный срок. Санитарно-эпидемиологические заключения на водные объекты (водозаборные скважины) о соответствии данных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования в микрорайоне комбинат «Таёжный» <адрес> отсутствуют, что не соответствует требованиям п.З ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис» директор обществе ФИО3 с иском полностью согласен, не отрицает, что питьевая воды по <адрес> подается потребителям не соответствующая требованиям санитарных норм и правил, в связи с чем истцом было вынесено в адрес организации предписание об устранении данных нарушений, которое ими исполнено частично, провели чистку, в дальнейшем планируют заменить трубы, решить вопрос о закупке станции для обезжелезивание воды, но необходимо для этого время более чем два месяца.

Представитель третьего лица отдел по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции, о чем в материалах дела имеются сведения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52 ФЗ от30.03.1999г. государственными санитарно-эпидемиологическими правилами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования (в том числе и критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), не соблюдение которых, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч.1,3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п 3.2 Правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что ООО «Жилкомсервис» эксплуатирует объекты водоснабжения, принятые обществом в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ от собственника имущества муниципального образования <адрес>, в том числе объекты жилищно-коммунального хозяйства, предназначенные для организации водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>. Предметом деятельности общества является предоставление услуг и выполнение работ в сфере водоснабжения, что подтверждается Уставом общества.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что на основании договора аренды, концессионного соглашения ответчик принял на себя обязанности по предоставлению населению услуг по обеспечению качественного водоснабжения. Следовательно, именно ООО «Жилкомсервис» несет ответственность в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства за качество питьевой воды, поставляемой потребителям, проживающим в <адрес>.

Из материалов дела следует, что отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> была проведена проверка, вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Жилкомсервис» по факту предоставления населению некачественной воды централизованного водоснабжения по <адрес>.

В ходе данной проверки проведены лабораторные исследования, экспертиза качества питьевой воды из скважины №, водонапорной башни, жилых домов №,5,7 и8 по <адрес>.

Согласно экспертному заключению № ДД.ММ.ГГГГ, протоколам лабораторных исследований №/Б, №, Ь. №/Б, №/Б, №/Б, №/Б от 08.08.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» пробы воды не соответствуют установленным нормативам с учетом величины допустимой ошибки метода определения по содержанию железа, которое составляет в микрорайоне комбинат «Таёжный» <адрес>: в скважине №,6 мг/л&apos; (2,0 ПДК); в водонапорной башне - 1,0 мг/л (3,3 ПДК); на врезке водопровода в <адрес> - 1,32 мг/л (4,4 ПДК); на врезке водопровода в <адрес> - 1,32 мг/л (4,4 ПДК); на врезке водопровода в <адрес> - 1,6 мг/л (5,3 ПДК); на врезке водопровода в <адрес> - 1,05 мг/л (3,5 ПДК) (гигиенический норматив - не более 0,3 мг/л); по содержанию марганца, который составляет в скважине № и на врезке водопровода в <адрес> - 0,16 мг/л (гигиенический норматив - не более 0,1 мг/л), что не соответствует требованиям п.3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколам лабораторных исследований №/Б, №/Б от 08.08.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» следует, что пробы воды не соответствуют установленным нормативам с учетом величины допустимой ошибки метода определения по показателю мутность, которая составляет в микрорайоне Комбинат «Таёжный» <адрес>: на врезке водопровода в <адрес> - 3,06 ЕМФ, на врезке водопровода в <адрес> - 4,98 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕМФ, что не соответствует требованиям п.3.1., п.3.2., п.3.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертному заключению № от 17.08.2017г., протоколам лабораторных исследований №/Б, №/Б, №/Б, №/Б, №/Б от 08.08.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» следует, что пробы воды не соответствуют установленным нормативам с учетом величины допустимой ошибки метода определения по показателю цветность, которая составляет: в водонапорной башне микрорайона Комбинат «Таёжный» <адрес>: -39,3 градусов, на врезке водопровода в <адрес> - 34,8 градусов, на врезке водопровода в <адрес> - 54,7 градусов, на врезке водопровода в <адрес> - 48,6 градусов, на врезке водопровода в <адрес> - 27,7 град (гигиенический норматив - не более 20 градусов), что является нарушением п.3.1., п.3.2., п.3.5, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ регулярное употребление питьевой воды с повышенным содержанием железа может привести к развитию заболевания, которое носит название гемохроматоза и может повредить органы тела. Оно характеризуется отложением соединений железа в органах и тканях человека. Ранние симптомы включают усталость, потерю веса, и боль в суставах, возрастает опасность различных заболеваний внутренних органов - в первую очередь печени и почек, сердца. Кроме того, избыточное количество железа неблагоприятно воздействует на кожу человека, влияет на морфологический состав крови, может быть причиной возникновения дерматитов и аллергических реакций. Соединения кислорода и железа имеют канцерогенные свойства. Они являются причиной изменения ДНК-клеток и перерождения их в раковые. Железо подпитывает их, ведет к их росту. Увеличение содержания железа в крови увеличивает риск заболеть раком легких, толстой и тонкой кишки, мочевого пузыря и желудка.

Так как в исследуемых пробах воды, содержание железа превышает гигиенический норматив от 2 до 6 ПДК, то данная питьевая вода может представлять угрозу для жизни и здоровья человека. Таким образом, исследованные пробы питьевой воды из скважины №, водонапорной башни, в разводящей сети (врезки перед домами) жилых домов №,5.7,8 по <адрес> не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Как следует их предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Белогорском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х ООО «Жилкомсервис», последний в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен устранить нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при предоставлении населению питьевой воды.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Белогорском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х ООО «Жилкомсервис» не исполнил предписание об устранении выявленных нарушений, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на водные объекты о соответствии данных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования в микрорайоне к-т Таежный <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств устранения указанных нарушений, напротив, постановлением мирового судьи Октябрьского районного судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина ООО «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, в суде установлено, что подаваемая холодная вода в существующие системы водоснабжения в указанном населенном пункте не соответствует предъявляемым требованиям качества, что подтверждается копиями экспертизы, протоколов лабораторных испытаний, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о признании бездействия противоправными по устранению нарушений санитарного законодательства, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и обязании устранить нарушений требований санитарных норм и правил.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области удовлетворить.

Признать противоправными бездействия ООО «Жилкомсервис» по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Жилкомсервис» устранить нарушения требований санитарных норм и правил в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с 24 октября 2017 года.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года.