Постановление по делу № 13-47/2018 от 08.06.2018

Дело №2-46/2018

Материал №13-47/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края

ОПРЕДЕЛЕНИЕ    

г. Кизел 22 июня 2018 года

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коваль А.А.

при секретаре Горн Н.Л.,

с участием прокурора Семухиной С.В.,

представителя заявителя администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н.,

представителя Управления образования Администрации Кизеловского муниципального района Васильковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле заявление администрации Кизеловского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

администрация Кизеловского муниципального района обратилась в Кизеловский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27 февраля 2018 года сроком до 01 февраля 2019 года. В обоснование указала, что 27.02.2018 года вынесено решение Кизеловского городского суда о возложении обязанности на Администрацию Кизеловского муниципального района выделить МБОУ СОШ №1 денежные средства на оборудование объекта (территорию), расположенную по адресу: Пермский край, г.Кизел, ул.Ленина, д.16, системой видеонаблюдения в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Обязать МБОУ СОШ №1 оборудовать объект (территорию), расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Указанный судебный акт вступил в законную силу 28 марта 2018 года. 06.06.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, Администрации установлен 5-дневный срок для исполнения судебного решения. В установленный срок, данное судебное решение исполнить не представляется возможным, т.к. бюджетом муниципального образования Кизеловский муниципальный район на 2018 год на исполнение судебных актов предусмотрена сумма в размере 50 000 рублей, которая направлена на исполнение решения Кизеловского городского суда об обязании Администрации Кизеловского муниципального района выделить МБОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа денежные средства на оборудование объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения. Бюджет муниципального образования Кизеловского муниципального района на 2018 год является дефицитным и внесение соответствующих изменений для исполнения судебного акта в 2018 году не представляется возможным, в связи с отсутствием источника доходов. В мае 2018 года Администрация Кизеловского муниципального района направила с Земское Собрание для рассмотрения и принятия решения проект «О внесении изменений в бюджет Кизеловского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг. 29.05.2018 года состоялось внеочередное заседание Земского Собрания по рассмотрению вышеуказанного проекта. Решение о выделении денежных средств на оборудование объекта (территории) МБОУ СОШ №1 системой видеонаблюдения депутатами Земского Собрания не принято. При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки просят учесть следующее: решение суда вступило в законную силу 28.03.2018 года, подлежало исполнению в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, но бюджет муниципального образования Кизеловского муниципального района был сформирован и принят Решением Земского собрания 21.12.2017 года; решение о бюджете Кизеловского муниципального района на 2018 год принято с дефицитом в сумме 7 200 000 рублей, за счет мероприятий направленных на оптимизацию расходов бюджета, дефицит бюджета на сегодняшний день составляет 2 900 000 рублей; социальную значимость вопросов местного значения органов местного самоуправления и недопустимость произвольного перераспределения средств бюджета с одной статьи расходов на другую статью расходов.

В судебном заседании представитель администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н. настаивает на заявлении и изложенных в нем доводах. Представила уточненное заявление, которым заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 27 февраля 2018 года сроком до 31 декабря 2018 года.

Представитель Управления образования Администрации Кизеловского муниципального района Василькова Е.Н. поддержала заявление администрации Кизеловского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 27 февраля 2018 года.

В судебном заседании прокурор возражает относительно заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27 февраля 2018 года.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1, а также судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю Борисова Ю.Б., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и исполнительного производства, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявление администрации Кизеловского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Кизеловского городского суда Пермского края от 27 февраля 2018 года постановлено:

«Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 денежных средств на оборудование объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 оборудовать объект (территорию), расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу».

Решение суда вступило в законную силу 28.03.2018 года, выдан исполнительный лист, который предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по г.Кизелу и г.Александровску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

06.06.2018 года на основании исполнительного листа № 2-46/2018 судебным приставом-исполнителем отдел судебных приставов по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство.

До настоящего времени решение суда должником не исполнено.

В обоснование требований о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения представитель администрации Кизеловского муниципального района ссылается на невозможность исполнения решения суда в связи с тем, что бюджет муниципального образования Кизеловского муниципального района на 2018 год является дефицитным и внесение соответствующих изменений для исполнения судебного акта в 2018 году не представляется возможным, в связи с отсутствием источника доходов. Период отсрочки до 31.12.2018 года обусловлен принятием бюджета Кизеловского муниципального района на 2019 год, в который будут включены расходы по оборудованию систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

Между тем, отсутствие у администрации Кизеловского муниципального района денежных средств для выделения МБОУ СОШ №1 на оборудование объекта системой видеонаблюдения не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, что корреспондирует к правовой позиции Европейского Суда, согласно которой власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных или иных средств, в качестве обоснования неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "Малиновский против Российской Федерации", § 35; Постановление Европейского Суда по делу "Плотниковы против Российской Федерации" (Plotnikovy v. Russia) от 24 февраля 2005 г., жалоба N 43883/02, § 23).

Отсутствие у должника денежных средств не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Кроме того, следует учитывать, что в данном конкретном случае отсрочка исполнения решения суда приведет к его длительному неисполнению, с учетом того, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Доводы должника о невозможности исполнения решения суда в результате отсутствия бюджетных средств на эти цели, необходимости выполнения Программы оптимизации расходов бюджета муниципального района на 2018 год, сокращение дотаций, поступающих в муниципальный район, наличия дебиторской и кредиторской задолженности, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения обязанности, установленной судом.

Должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

При этом суд также учитывает, что Администрацией Кизеловского муниципального района было оформлено признание иска, что подразумевало готовность последнего исполнить решение суда в предусмотренный в нем срок.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд учитывает и предмет иска, направленный на обеспечение защиты от угроз террористического характера, несанкционированного вторжения в общеобразовательное учреждение, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся.

Иных доводов, обосновывающих наличие исключительных и существенных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, в заявлении не содержится.

Суд считает, что предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не обеспечит баланса прав и законных интересов взыскателей и должника, не будет отвечать требованиям справедливости, поэтому суд не находит оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления Администрации Кизеловского муниципального района в предоставлении отсрочки исполнения решения Кизеловского городского суда Пермского края от 27 февраля 2018 года сроком до 31 декабря 2018 года, отказать.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья: подпись.

Верно. Судья А.А.Коваль

Секретарь Н.Л.Горн