Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11910/2014 ~ М-10419/2014 от 21.10.2014

Дело № 2-12058/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                       г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Захаровой Л.Н.

при секретаре                                                  Архиповой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Е.В. к ГУ Главному Управлению ПФР № по ..... области о признании незаконным отказа в назначении льготной трудовой пенсии,

                                                УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании необоснованным решения комиссии ГУ- Главное Управление ПФР № по ..... области (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ.) об отказе в назначении Петровой Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, обязании ГУ-ГУ ПФР № по г. ..... области назначить Петровой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- 6 лет 3 мес. 2 дня, возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обосновании требований указала, что ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- 6 лет 3 мес. 2 дня.

В судебное заседание представитель истца явился, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Калыманов И.С. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в Управление по АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС с заявлением и необходимыми документами о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости и установлении накопительной части пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст 27 Закона от 17.12.2001г. Петровой Е.В. рассмотрено комиссией Пенсионного Фонда РФ по двум вариантам: - по нормам Закона от 17.12.2001 г. с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и с учетом Постановлена Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, которое предписывает, что исчисление стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным актам.

По выводам комиссии в обоих случаях ее специальный стаж составил 18 лет месяцев 25 дней.

Период работы истца в МОУ средней общеобразовательной школе им. ..... с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 лет 3 мес. 2 дн.) в должности "должность" на 0,5 ставки и "должность" на 1,0 ставку исключен из специального стажа, т.к. подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времена, предусмотренная трудовым законодательством, работа в должности "должность", непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (пункт 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Отказывая Петровой Е.В. в назначении пенсии комиссия решила, что работа в должности "должность" на 0,5 должностного оклада и одновременно занятие педагогической деятельностью в должности "должность" в объеме 1,0 ставки заработной платы (с занятием либо без занятия штатной должности) не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. ведение преподавательской работы, либо ее отсутствие, для заместителя руководителя учреждения не имеет значения.

В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность «преподаватель»

Согласно позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

    Действующее законодательство ставит права гражданина в области пенсионного обеспечения в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.

Петрова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности "должность" на 0,5 ставки и "должность" на 1,0 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе им. ......

Разделами 1 «Наименование должностей» и 1.1 «Наименование учреждений» Списка и должность "должность" и должность "должность" отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из изложенного, для того, чтобы спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. мог быть зачтен в льготный трудовой стаж, необходимо наличие доказательств, что Петрова Е.В. выполняла в этот период (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени. Норма рабочего времени выполнялась ею по должности "должность" независимо от должности заместителя директора по УВР, а поэтому отказывать ей в назначении льготной пенсии не было оснований.

Вывод комиссии со ссылкой на п.п. «б» п. 8 Правил о том, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости заместителям директоров школ по УВР с одновременным замещением должности "должность" (с полной нагрузкой) является выполнение работы по должности "должность" за должностной оклад, а ведение преподавательской работы на полную ставку не имеет при этом значения, является ошибочным.

Трудовая деятельность Петровой Е.В. в спорный период подтверждается следующими доказательствами:

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени ..... является учреждением созданным для получения общедоступного, бесплатного, начального, основного общего и среднего (полного) общего образования в пределах государственного образовательного стандарта. Регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц №. Тип учреждения- бюджетное (копия Устава прилагается).

Как свидетельствует запись в трудовой книжке истца с должности "должность" она переведена на должность "должность" и "должность".

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Петрова Е.В. переведена с должности "должность" на "должность" на 0,5 ставки и учителя информатики.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец имела полную ставку учителя информатики превышающую по педагогической нагрузке норму 18 часов в неделю, установленную п.87 Инструкции, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. № 94 и п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191.

Из копий тарификационных списков, заверенных директором школы следует, что Петрова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. имела следующую нагрузку как учитель информатики в неделю:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г.    - 22 часа

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. - 19 часов

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. - 23 часа

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. - 23 часа

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г.-21 час

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г.    - 21 час

Помимо тарификационных списков, педагогическая нагрузка истца за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. подтверждается справкой выданной директором школы от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заверенных копий приказов директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в спорном периоде Попова Е.В. назначалась классным руководителем.

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. определены функциональные обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе из которых видно, что все они непосредственно связаны с воспитательным процессом.

Таким образом истец, работая в должности "должность" МОУ средней общеобразовательной школы имени ..... по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно в той же школе занимала "должность" на 1,0 ставку, выполняла установленную норму рабочего времени.

С учетом системного анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также представленных по делу доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в указанных должностях, с учетом того, что комиссия пенсионного фонда признала, что истец имеет специальный стаж 18 лет 11 мес. 25 дней, а спорный период составляет 6 лет 3 мес. 2 дня, общий специальный стаж ее равен 25л. 2 мес. 27 дн., суд приходит к выводу, что Петрова Е.В. имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. - со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Так, с учетом сложности, длительности рассмотрения дела с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя истца в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Е.В. к ГУ-Главное Управление ПФР № по ..... области о признании незаконным отказа в назначении льготной трудовой пенсии – удовлетворить.

        Признать необоснованным решение комиссии ГУ- Главное Управление ПФР № по ..... области (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ.) об отказе в назначении Петровой Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

           Обязать ГУ-ГУ ПФР № по г. ..... области назначить Петровой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- 6 лет 3 мес. 2 дня.

           Взыскать с ГУ-Главное Управление ПФР № по ..... области в пользу Петровой Е.В. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ