Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12627/2016 от 15.04.2016

Судья - Машевец С.Ю. дело № 33-12627/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Шумилиной А.И.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Барсикян Анаит Геворковны на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 марта 2016 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

администрация города Сочи обратилась в суд иском (впоследствии уточненным) к Барсикян А.Г. о признании аннулированным разрешение от 08.10.2015 года № RU-23-309-3891-2015 на строительство 3-х этажного объекта, площадью застройки 179,20 кв.м., по адресу: город < Ф.И.О. >2, <...>; обязании осуществить за свой счет снос самовольно возведенного капитального объекта недвижимости, площадью застройки 319,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:7020, площадью 500 кв.м., по адресу: город < Ф.И.О. >2, <...>, и привести земельный участок в первоначальное состояние, указав, что в случае, если ответчик не исполнит решение суда в части сноса указанной самовольной постройки в недельный срок со дня вступления решения в законную силу, администрация города Сочи вправе привлечь иную (стороннюю) организацию для осуществления фактического сноса самовольно возведенного капитального объекта недвижимости, площадью застройки 319,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:7020, площадью 500 кв.м., по адресу: город Сочи, <...>, за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием с Барсикян А.Г. в пользу данной организации понесенных расходов. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование доводов указано, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города < Ф.И.О. >2 по адресу: город < Ф.И.О. >2, <...>, установлено, что данный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:7020, площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Барсикян А.Г.. Администрацией города Сочи 08 октября 2015 года ответчику выдано разрешение № RU-23-309-3891-2015 на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:7020. В соответствии с указанным разрешением установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: площадь застройки - 179,20 кв.м., общая площадь - 472,70 кв.м., количество этажей - 3.

С выездом на место установлено, что в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:7020 землепользователем осуществляются строительно-монтажные работы по возведению вышеуказанного объекта на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, функциональное назначение которого не определено, разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данных объектов, без получения на это необходимых разрешений, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 марта 2016 года требования иска администрации города Сочи к Барсикян А.Г. о сносе самовольно возведенного строения, - удовлетворены частично.

Отказано в удовлетворении иска в части обращения решения суда к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе Барсикян А.Г. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, приняв по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации города Сочи по доверенности Жудик А.Ю., просившего оставить без изменения решение суда, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Барсикян А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:7020, площадью 500 кв.м., по адресу: город < Ф.И.О. >2, <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.12.2015 года № 23/022/054/2015-3270.

08 октября 2015 года администрацией города Сочи ответчику выдано разрешение на строительство № RU-23-309-3891-2015 индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:7020.

В соответствии с указанным разрешением на строительство установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: площадь застройки - 179,20 кв.м., общая площадь - 472,70 кв.м., количество этажей - 3.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно статьям 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обладают, в том числе органы местного самоуправления.

Из акта проверки земельного участка от 22 декабря 2015 года № 151-А и фототаблиц к нему, следует, в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: город < Ф.И.О. >2, <...>, установлено, что в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:7020 землепользователем осуществляются строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства. На момент проведения осмотра земельного участка выполнены работы по возведению железобетонных конструкций четвертого этажа строения, ориентировочно площадью застройки 180 кв.м.. Строительно-монтажные работы по возведению вышеуказанного объекта капитального строительства осуществляются с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, указанных в разрешении на строительство индивидуального жилого дома № RU-23-309-3891-2015 от 08 октября 2015 года, выразившемся в превышении этажности строения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Согласно заключения Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи Краснодарского края от 19.01.2016 года, объект капитального строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, город < Ф.И.О. >2, <...>, на земельном участке площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0000000:7020 не соответствует (превышает) предельным, допустимым параметрам разрешенного строительства, установленным для территориальной зоны «ОЦ-1» в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Городским Собранием Сочи от 29.12.2009 года № 202, и превышает параметры выданного 08.10.2015 года, сроком дот 08.10.2025 года разрешения на строительство, а именно количество этажей и наименованием объекта строительства «Индивидуальный жилой дом».

В соответствии с решением администрации города Сочи от 25.01.2016 года № 19 «О сносе самовольной постройки, созданной (возведенной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, который расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) (или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения), лицо осуществившее которую выявлено», принято решение: Барсикян А.Г. снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:7020, площадью 500 кв.м., площадью застройки 319,7 кв.м., количество этажей - 5, по адресу: город < Ф.И.О. >2, <...> осуществления работ по сносу самовольной постройки 1 февраля 2016 года. Окончание осуществления работ по сносу самовольной постройки - 1 мая 2016 года.

С учетом приведенных положений материального закона, поскольку спорное строение возведено (создано) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, а именно, земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, то есть для возведения отдельно стоящего жилого дома на одну семью, фактически возведен без соответствующего разрешения трехэтажный объект капитального строительства, в стадии возведения четвертого этажа, функциональное назначение которого не определено; на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов недвижимости, без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности выводов суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о сносе самовольно возведенного строения.

При этом, поскольку администрацией города Сочи не указаны особые обстоятельства, в соответствии с которыми замедление в исполнении принятого решения может привести к значительному ущербу для истца исполнение может оказаться невозможным, суд первой инстанции обоснованно отказал в обращении решения суда к немедленному исполнению.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы, основанные на допущенных судом первой инстанции нарушениях норм процессуального права, являются несостоятельными, выводов суда не опровергают и не могут служить основаниями, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством, для отмены судебного акта.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 01 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: