Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1589/2013 ~ М-1398/2013 от 17.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е копия

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.

при секретаре Карповой Ю.И.

с участием истца Мухановой О.В., представителя ответчика Колосова И.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухановой О.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о включении периода учебы в стаж, дающий право на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Муханова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>

о включении периода учебы в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При подсчете специального стажа в период работы не были включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Она не согласна с данным решением, так как она проходила повышение квалификации, на которое ее направила организация, в которой она работала, считает, что проходя повышение квалификации, она продолжала работать в данной организации, в связи с чем считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением в ПФ РФ.

В судебном заседании истец Муханова О.В. настаивает на своих требованиях, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в период обучения на курсах повышения квалификации в <адрес>, в программе обучения имелись практические занятия, которые она проходила в больнице № <адрес>, где она отпускала процедуры пациентам, занятия на курсах повышения квалификации проходили в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика иск не признал по тем основаниям, что согласно п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами применяется Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в в соответствии с которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж. Истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж на момент обращения составлял <данные изъяты> дней.

Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ч. 1 ст. 15 Конституция РФ и ее принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Таким образом, Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

На момент издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 аналогичная норма содержалась в пункте 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ).

Осуществляя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление от 29 октября 2002 г. N 781).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела истец Муханова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает медицинской сестрой в Назаровской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж для назначения пенсии по старости. При этом в стаж работы не был включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня вступления данного закона в силу другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Истец была направлена на указанные курсы на основании Приказа главного врача ЦРБ <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам прохождения курсов, истцу было выдано свидетельство № о прохождении повышения квалификации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период Подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Обзор Судебной практики ВС РФ от 07.06.2006г., Обзор Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами <адрес> гражданских дел, связанных с реализацией прав граждан РФ на трудовые пенсии»).

Суд также считает, что периоды работы, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в указанный период времени истец была направлена на повышение квалификации непосредственно от медицинского учреждения, на курсах повышения квалификации также занималась выполнением своих обязанностей по оказанию медицинской помощи – отпускала медицинские процедуры пациентам больницы № в <адрес>, истцом осуществлялось повышение квалификации именно в сфере лечебной деятельности и охраны здоровья граждан, кроме того, каких либо указаний относительно того, что курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж Правила № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденные Постановлением Правительства РФ не содержат, а также то, что период повышения квалификации не включался в стаж и ранее действовавшим законодательством.

Как установлено в судебном заседании, истец обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство сторонами не оспаривается

Суд находит обоснованными требования истицы о назначении ей пенсии с даты подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, поскольку является недопустимым и нарушающим права гражданина, предусмотренные ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ возложение ответственности за пробелы законодательства и особый порядок их устранения на гражданина, так как предусмотрено право истца. на равенство прав и свобод в области социального обеспечения и недопустимость ограничения указанного конституционного права, не обусловленного конституционно значимыми целями.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии общий стаж лечебной деятельности истца по охране здоровья населения более 30 лет.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( подпункт 20 п.1 ст.27), периода ее работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании) характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Суд считает, что в данном случае должны применяться общие принципы пенсионного обеспечения граждан, закрепленные в Конституции РФ, в законе РФ «О трудовых пенсиях», согласно которых право у истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении необходимого стажа работы более 30 лет, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии право на досрочное назначение пенсии у истца уже возникло, поскольку на тот период времени истец имела необходимый стаж работы.

При таких обстоятельствах, с учетом положений, изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. № 81-0, суд считает, что в данном конкретном деле имеет место тождественность должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мухановой О.В. удовлетворить, засчитав в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мухановой О.В. нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в <адрес> и <адрес> досрочно назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости Мухановой О.В. с момента возникновения права с достижения 30- летнего медицинского стажа, но не ранее даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд <адрес>.

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Савватеева М.А.

.