Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-44/2021 от 11.05.2021

№12-44/2021                                                                             10RS0005-01-2021-000900-68

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                 22 июня 2021 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Хапонен М.В., с участием прокурора Мастакаловой В.А. - помощника прокурора г. Костомукши,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Костомукши на постановление главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 16.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ «Межрайонная больница №1», ИНН 1004003572, ОГРН 1151031000010, юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Мира, д.9,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 16.04.2021 ГБУЗ «Межрайонная больница №1» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Считая постановление незаконным, заместителем прокурора г. Костомукши принесен протест, в котором просит изменить постановление административного органа, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, а именно при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо необоснованно признало обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица - повторное привлечение к административной ответственности в течение одного календарного года, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ГБУЗ «Межрайонная больница №1» в период с 16.07.2019 по 16.07.2020 к административной ответственности как по ст. 5.27 КоАП РФ, так и однородных правонарушений, посягающих на права граждан. Просит изменить постановление, исключить из мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное привлечение к административной ответственности в течение одного календарного года, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании прокурор поддержала доводы жалобы, и пояснила, что ГБУЗ «Межрайонная больница №1» ранее к административной ответственности за нарушения, посягающие на права граждан, не привлекалось.

Законный представитель ГБУЗ «Межрайонная больница №1», извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился. Защитником юридического лица представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Из материалов дела следует, что 12.03.2021 заместителем прокурора г. Костомукши в отношении ГБУЗ «Межрайонная больница №1» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт нарушения ГБУЗ «Межрайонная больница №1», выразившегося в невыплате в срок 16.07.2020 заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений фельдшеру скорой медицинской помощи ФИО1, которая 25.06.2020 осуществляла перевозку гражданки, у которой диагностирована новая коронавирусная инфекция Covid-19.

Дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения руководителю государственной инспекции труда Республики Карелия.

Постановлением главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 16.04.2021 ГБУЗ «Межрайонная больница №1» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности (пункт 5 части 1 статьи 72 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 11 Постановления от 12.04.2020 N 484 установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Вина ГБУЗ «Межрайонная больница №1» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2021, а также иными доказательствами, которые оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо признало обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица - повторное привлечение к административной ответственности в течение одного календарного года, однако в материалах дела отсутствуют сведения о повторном совершении юридическим лицом однородного правонарушения.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению.

Из описательно-мотивировочной части постановления подлежит исключению указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное привлечение к административной ответственности в течение одного календарного года.

Учитывая, что ГБУЗ «Межрайонная больница №1» впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 16.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ «Межрайонная больница №1», ИНН 1004003572, ОГРН 1151031000010, юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Мира, д.9, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное привлечение к административной ответственности в течение одного календарного года.

Признать ГБУЗ «Межрайонная больница №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                      И.А. Сафарян