Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2012 от 16.01.2012

Гражданское дело № 2-167/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Енисейск 05 марта 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева Александра Васильевича к Министерству социальной политики Красноярского края и Министерству финансов Красноярского края о взыскании денежной компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно,

установил:

Григорьев А.В. обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что является инвалидом 1 группы с терминальной стадией хронической почечной недостаточности и с декабря 2009 года получает лечение гемодиализом при КГУЗ ККБ г.Красноярска, диализный режим по 4 часа 2 раза в неделю. В этой связи обратился в Управление социальной защиты населения администрации Енисейского района с заявлением об оплате проезда к месту лечения и обратно по маршруту п. Новокаргино – г. Красноярск - п. Новокаргино два раза в неделю за период с 02 декабря 2009 года по 30 марта 2011 года, однако в указанной выплате было отказано в связи с тем, что им не предоставлены проездные билеты, подтверждающие стоимость проезда, поскольку поездки в г. Красноярск осуществляются им с использованием личного автотранспорта. Представленную вместо проездных билетов справку автотранспортного предприятия о стоимости проезда автобусом мягкой группы по указанному маршруту ответчик для оплаты указанной компенсации не принял. В этой связи просил взыскать с ответчика 161769 руб. в возмещение расходов на оплату проезда своего и сопровождающего лица (супруги) к месту лечения и обратно за период с 02 декабря 2009 года по 30 марта 2011 года.

Решением Енисейского районного суда от 18 мая 2011 года исковые требования удовлетворены частично, с Управления социальной защиты населения администрации Енисейского района Красноярского края в пользу Григорьева Александра Васильевича взыскано 36 084 рубля, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 июня 2011 года указанное решение в данной части оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Красноярского краевого суда от 20 декабря 2011 года решение Енисейского районного суда Красноярского края от 18 мая 2011 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 июня 2011 года отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду того, что Управление социальной защиты населения администрации Енисейского района является ненадлежащим ответчиком по делу.

В этой связи определениями Енисейского районного суда от 02 февраля 2012 года и от 15 февраля 2012 года с согласия истца Управление социальной защиты населения администрации Енисейского района было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, в качестве соответчиков с согласия Григорьева А.В. привлечены Министерство социальной политики Красноярского края и Министерство финансов Красноярского края

Истец Григорьев А.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на исковых требованиях.

Привлеченные в ходе досудебной подготовки в качестве соответчиков Министерство социальной политики Красноярского края и Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заедание представителей не направили.

Министерство финансов Красноярского края в письменном отзыве указало, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство социальной политики Красноярского края, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Енисейского района Красноярского края ФИО4 надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что Управление социальной защиты населения администрации Енисейского района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку осуществление выплаты компенсации, о взыскании которой просит истец, входит в компетенцию уполномоченного органа исполнительной власти Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения – Министерства социальной политики Красноярского края.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.3.2 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года № 12-2707 «О социальной поддержке инвалидов» инвалиды (в том числе дети-инвалиды) с терминальной стадией хронической почечной недостаточности и получающие лечение гемодиализом, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату проезда на междугородном транспорте - автомобильном (общего пользования), водном (места III категории), железнодорожном (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов, вагонов повышенной комфортности), а также авиационном (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения - к месту проведения лечения гемодиализом и обратно в пределах Красноярского края.

Указанная мера социальной поддержки распространяется на лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалида, имеющего I группу инвалидности или признанного до 1 января 2010 года имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, до очередного переосвидетельствования.

В соответствии с п.4 Порядка предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам) с терминальной стадией хронической почечной недостаточности и получающим лечение гемодиализом ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату проезда на междугородном транспорте - автомобильном (общего пользования), водном (места III категории), железнодорожном (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов, вагонов повышенной комфортности), а также авиационном (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения - к месту проведения лечения гемодиализом и обратно, утвержденного Постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.01.2006 №10-п (в ред. Постановления от 02.02.2007 № 18-п) (далее – Порядок), орган социальной защиты населения формирует личные дела инвалидов (в том числе детей-инвалидов), имеющих право на получение компенсации, и ежемесячно до 5 числа направляет их в агентство социальной защиты населения администрации Красноярского края (в настоящее время – Министерство социальной политики Красноярского края) для осуществления выплаты компенсации, которое принимает решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации не позднее чем через десять дней со дня получения документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (п. 5 Порядка) и обеспечивает перечисление компенсации на счет, открытый в российской кредитной организации, в течение трех дней со дня поступления денежных средств из краевого бюджета, выделяемых на указанные цели (п.6 Порядка).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что для получения компенсации инвалиды (законные представители детей-инвалидов) с терминальной стадией хронической почечной недостаточности и получающие лечение гемодиализом представляют в уполномоченный орган муниципального района или городского округа Красноярского края в сфере социальной защиты населения по месту жительства (далее - орган социальной защиты):

1) заявление о предоставлении компенсации с указанием счета, открытого в российской кредитной организации;

2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3) копию свидетельства о рождении ребенка-инвалида;

4) проездные документы, подтверждающие стоимость проезда;

5) справку из лечебного учреждения, подтверждающую факт и периодичность получения гемодиализа.

Компенсация назначается, если обращение за ней последовало не позднее 60 дней с даты поездки, указанной в проездном документе. Днем обращения считается день подачи заявления о предоставлении компенсации со всеми необходимыми документами (п. 3 Порядка). Решение об отказе в предоставлении компенсации может быть принято в случае несоответствия документов, представленных в агентство, документам, перечисленным в пункте 2 настоящего Порядка, а также в случае несоблюдения срока обращения за компенсацией, установленного пунктом 3 настоящего Порядка (п. 5 Порядка).

Из материалов дела следует, что Григорьев А.В. является инвалидом 1 группы, страдает хроническим необратимым заболеванием почек с исходом в терминальную стадию ХПН, в связи с чем находится на хроническом амбулаторном гемодиализе при КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с 02 декабря 2009 года по настоящее время. Диализный режим по 4 часа 2 раза в неделю, в связи с чем 2 раза в неделю истец осуществляет поездки в г. Красноярск (маршрут п. Новокаргино – г. Красноярск – п. Новокаргино) в сопровождении супруги Григорьевой Е.В. на личном автотранспорте, которым управляет также Григорьева Е.В. В ходе судебного заседания 17 мая 2011 года истец пояснил, что не имеет возможности осуществлять поездки в г. Красноярск иным видом транспорта ввиду своего состояния здоровья, которое резко ухудшается после проведения процедуры гемодиализа. Также указал, что у него многодетная семья - трое детей - Григорий, 05 января 1994 года рождения, Захар, 07 июня 2006 года рождения, Алина 08 февраля 2009 года рождения, в связи с чем они с супругой не имеют возможности задерживаться в пути и в г. Красноярске на длительное время.

Факт и периодичность прохождения лечения гемодиализом в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в г. Красноярске подтвержден соответствующими выписками из амбулаторной карты больного, представленными в материалах дела, согласно которым первая процедура гемодиализа была пройдена истцом 02 декабря 2009 года, всего до 30 марта 2011 года включительно им было пройдено 139 процедур.

Таким образом, учитывая периодичность (2 раза в неделю), сложность и острую необходимость лечения гемодиализом, состояние здоровья Григорьева А.В., его семейное положение, суд считает обоснованными доводы истца о том, что передвижение к месту лечения на личном автотранспорте является единственным способом проезда, приемлемым для истца. В этой связи отказ в компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения гемодиализом Григорьева А.В. личным автотранспортом ущемляет его гарантированное право как инвалида на социальную защиту.

При таких обстоятельствах, исковые требования Григорьева А.В. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с расчетом суммы, подлежащей взысканию, представленной истцом в размере 161769 руб.: 278 (139 х 2) поездок за период с 02 декабря 2009 года по 30 марта 2011 года (к месту лечения и обратно) х 291 руб. (стоимость проезда автобусом) х 2 человека.

Учитывая требования п. 3 Порядка, компенсации подлежат расходы на оплату проезда истца и лица, его сопровождающего, в период с 15 декабря 2010 года по 30 марта 2011 года согласно представленной выписке из амбулаторной карты, так как днем подачи заявления ответчику о предоставлении компенсации со всеми необходимыми документами является 14 февраля 2011 года. Ранее с письменным заявлением о предоставлении ему компенсации в установленном порядке Григорьев А.В. не обращался.

Из представленной справки ООО «Енисейское автотранспортное предприятие – междугородние перевозки» следует, что стоимость проезда автобусом мягкой группы на участке «Новокаргино-Красноярск» составляет 291 руб.

Таким образом, возмещению истцу подлежат расходы в сумме 36084 руб.:

62 поездки к месту лечения и обратно (исходя из количества процедур гемодиализа – 31) х 291 руб. х 2 человека = 36084 руб.

С учетом норм Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п, уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения является Министерство социальной политики Красноярского края.

Согласно ведомственной структуре расходов (строка 1460 приложения № 6 к Закону Красноярского края от 4.12.2008 № 7-2558 «О краевом бюджете на 2009 год», строка 1473 приложения № 6 к Закону Красноярского края от 10.12.2009 № 9-4155 «О краевом бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов», строка 1775 приложения №6 к Закону Красноярского края от 09.12.2010 №11-5419 «О краевом бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов») министерство социальной политики Красноярского края является главным распорядителем средств краевого бюджета в отношении реализации расходных полномочий, предусмотренных Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2707 «О социальной поддержке инвалидов».

В соответствии с пунктом 3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании п.п.5,6 вышеприведенного Порядка решение о предоставлении компенсации расходов на оплату к месту проведения лечения гемодиализом и обратно или об отказе в предоставлении такой компенсации принимает министерство социальной политики Красноярского края, оно же обеспечивает перечисление компенсации на специальный счет.

В соответствии с п.п.3,4 Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом, утвержденного приказом министерства социальной политики Красноярского края от 28.12.2010 г. № 680-ОД, назначение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом осуществляется министерством социальной политики.

При таких обстоятельствах, обязанность по возмещению расходов на оплату проезда к месту проведения лечения гемодиализом и обратно Григорьеву А.В. в сумме 36084 руб. за счет средств бюджета Красноярского края следует возложить на Министерство социальной политики Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Григорьева Александра Васильевича удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства социальной политики Красноярского края за счет средств бюджета Красноярского края в пользу Григорьева Александра Васильевича 36084 (тридцать шесть тысяч восемьдесят четыре) рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок