Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2017 ~ М-205/2017 от 26.04.2017

№2-238/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий

Оренбургской области 24 августа 2017 года

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н.,

при секретаре Бикбаеве И.Г., с участием:

представителя истца (по первоначальному иску) Клименкова Александра Михайловича - Козлова Ю.Ю.,

представителя ответчика (по первоначальному иску) администрации МО Переволоцкий поссовет Неясовой Н.В.,

представителя третьего лица администрации МО Переволоцкий район Филипповой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по

- иску Клименкова Александра Михайловича к администрации МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку;

- встречному иску администрации МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области к Клименкову Александру Михайловичу о сносе самовольной постройки

У С Т А Н О В И Л:

Клименков А.М. обратился в суд с иском к администрации МО Переволоцкий поссовет о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание - торговый павильон с остановкой, указав в заявлении, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО Переволоцкого района Оренбургской области с заявлением о предварительном согласовании акта выбора и обследования земельного участка под установку автобусной остановки с торговым павильоном.

Постановлением администрации Переволоцкого района Оренбургской области № 520-п от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт выбора и обследования земельного участка под установку торгового павильона с остановкой Клименкову А.М. по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области № 224-п от ДД.ММ.ГГГГ присвоен почтовый адрес земельному участку, выбранному для установки торгового павильона: <адрес>

Постановлением администрации Переволоцкого района Оренбургской области № 678-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, под установку автобусной остановки с торговым павильоном, адрес местонахождения: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к кадастровому инженеру, оплатил его работу. Земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ), присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под установку остановки с торговым павильоном.

В ДД.ММ.ГГГГ между Клименковым А.М. и администрацией <адрес> был заключен договор аренды земель №. Предмет договора - возмездное, временное владение и пользование земельным участком, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов <адрес> для установки автобусной остановки с торговым павильоном, по адресу: <адрес> Срок договора - <данные изъяты> месяцев.

До ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка. В виду того, что договор заключали на срок менее года, то земельный участок с кадастровым номером № в ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета.

В настоящее время истец арендует земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под установку остановки с торговым павильоном на основании договора аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Задолженности по арендной плате у Клименкова А.М. не имеется.

В ДД.ММ.ГГГГ года Клименков А.М. своими силами и на свои средства построил нежилое здание - торговый павильон с остановкой, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данный объект был построен с устного разрешения главы МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области.

В настоящее время истец не может юридически оформить свои права на возведенное нежилое строение. Возведенное им строение обладает признаками самовольной постройки, так как создано без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. То есть, п.3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Клименков А.М. обратился с заявлением в администрацию МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: нежилое здание (торговый павильон с остановкой) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, а также о выдаче справки (заключения) о том, что нежилое здание (торговый павильон с остановкой) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. были получены ответы на указанные обращения. Администрацией МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и заключение о том, что нежилое здание (торговый павильон с остановкой) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам Российской Федерации.

В настоящее время право собственности Клименкова А.М. на указанное имущество никем не оспаривается, однако для его регистрации и совершения сделок с ним ему необходимо решение суда, на основании которого в соответствии с действующим законодательством право собственности будет юридически подтверждено, кроме этого, возведенное строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит признать за Клименковым Александром Михайловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание (торговый павильон с остановкой), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Ответчик администрация МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области обратилась в суд со встречный иск к Клименкову А.М. о сносе самовольной постройки, указав в заявлении, что, что согласно постановлению администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предварительном согласовании акта выбора и обследования земельного участка по установку автобусной остановки с торговым павильоном Клименкову А.М по <адрес> в <адрес>» проведены работы по предварительному согласованию акта выбора и обследования земельного участка под установку автобусной остановки с торговым павильоном по <адрес>, площадью - <данные изъяты>. и утвержден акт выбора и обследования земельного участка под установку автобусной остановки с торговым павильоном Клименкову А.М. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проекта границ земельного участка под установку автобусной остановки с торговым павильоном» утвержден проект границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, под установку автобусной остановки с торговым павильоном по адресу: <адрес>. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, который ДД.ММ.ГГГГ внесен в ГКН (разрешенное использование - под установку автобусной остановки с торговым павильоном, площадь <данные изъяты> кв.м).

Согласно договорам аренды земель, заключенным между администрацией Переволоцкого района и Клименковым А.М.: от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок передан под установку автобусной остановки с торговым павильоном, площадь <данные изъяты> кв.м. Прав, допускающих строительство на нем объекта капитального строения, договором аренды не предусмотрено.

Спорный объект возведён без разрешительной документации на строительство, соответствует признакам самовольной постройки и не соответствует предоставленной по договору аренды, площади земельного участка. По данным обследования кадастрового инженера спорный объект заявлен как капитальное нежилое здание — торговый павильон с остановкой и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Предоставленный вышеуказанный земельный участок предназначен непосредственно для установки временной конструкции - автобусной остановкой с павильоном в целях обслуживания участников дорожного движения в п. Переволоцкий.

В силу функционального назначения остановки общественного транспорта, предусмотрено её использование неограниченным кругом лиц следовательно, земельный участок, занятый этим строением, относится к землям общего пользования.

В соответствии с правилами землепользования и застройки п. Переволоцкий, утверждёнными решением Совета депутатов МО Переволоцкий поссовет использование земельного участка под спорным имуществом в целях строительства объекта недвижимости, размещение нестационарных объектов, строительства капитальных объектов недвижимости не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. Формирование земельного участка для строительства за счет территорий общего пользования невозможно (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 N 727/13).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Исходя из положений названной нормы возведенная постройка может быть признана самовольной при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был предоставлен в установленном порядке; объект возведен, создан без получения необходимых разрешений.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, подтверждающим право застройщика на строительство, является разрешение на строительство. Вместе с тем в нарушение требований закона разрешение на строительство спорного объекта по указанному выше адресу получено не было, утвержденная в установленном порядке исходно-разрешительная и проектная документация отсутствует. Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект вне зависимости от того, произведена государственная регистрация права или нет. В соответствии с изложенным, указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу в установленном действующим законодательством порядке.

Просит обязать Ответчика снести объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> и восстановить территорию, занимаемую торговым павильоном за счет средств ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неисполнения решения суда Ответчиком добровольно в течение 3-х месяцев с момента его вступления в силу предоставить Истцу право снести спорное строение за счет Ответчика.

Истец Клименков А.М. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Козлов Ю.Ю., действующий по доверенности, в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении, просил признать за истцом право собственности на нежилое здание торговый павильон с остановкой: расположенный по адресу: <адрес>, требования обосновал доводами, изложенными в заявлении. Встречное исковое заявление не признал, указывая на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований о сносе спорного объекта недвижимости, суду показал, что тольконаличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно заключению эксперта: возведенная постройка является объектом капитального строительства; постройка соответствует строительным нормам и правилам РФ; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья людей; постройка не нарушает Правила землепользования и застройки МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области. Эксперт дает четкое и логическое заключение о том, что нарушений при возведении постройки допущено не было, следовательно, существенных нарушений строительных норм и правил не также не допущено.

Таким образом, на сегодня законных оснований для сноса нежилого здания (торговый павильон с остановкой), общей площадью 64,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Представитель ответчика администрации МО Переволоцкий поссовет Неясова Н.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск Клименкова А.М. не поддержала, просила отказать в признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание (торгового павильона с остановкой), настаивала на удовлетворении встречного иска, указав, что согласно постановлению администрации Переволоцкого района Оренбургской области от 22.06.2010 года № 678-п « Об утверждении проекта границ земельного участка под установку автобусной остановки с торговым павильоном» земельный участок предоставлен для размещения некапитального (временного ) строения - автобусной остановки с торговым павильоном и по договору аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу были известны условия аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 кв. м, с видом разрешенного использования под установку автобусной остановки с торговым павильоном. Разрешение на строительство вышеуказанного объекта не выдавалось, так как в соответствии с подпунктом 2 п. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство не требуется для строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других)», поэтому администрация МО Переволоцкий поссовет отказала во вводе объекта в эксплуатацию: автобусной остановки с торговым павильоном, так как спорный объект недвижимости является объектом капитального строительства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п.4.1.1 п. 4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54608-2011 "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли" «Павильон - временное сооружение с торговым залом и помещениями для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов».

Считает, что суд при принятии решения должен учесть, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под установку автобусной остановки с торговым павильоном относится к землям общего пользования, так как автобусной остановкой пользуется неограниченный круг лиц, в силу функционального назначения остановки общественного транспорта.

В соответствии п. 11,12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территория, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации и отчуждению.

Представитель третьего лица администрации МО Переволоцкий район Филиппова О.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требованиях Клименкова А.М. о признании права собственности на нежилое здание (торгового павильона с остановкой), указав, что исходя из анализа нормативно - правовых актов администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области, иных документов приобщенных к материалам дела, следует, что земельный участок передан под установку автобусной остановки с торговым павильоном, а не под строительство торгового павильона с остановкой:

Согласно постановлению администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №- п «О предварительном согласовании акта выбора и обследования земельного участка по установку автобусной остановки с торговым павильоном Клименкову А.М по <адрес> в <адрес>» проведены работы по предварительному согласованию акта выбора и обследования земельного участка под установку автобусной остановки с торговым павильоном по <адрес>, площадью - <данные изъяты>. и утвержден акт выбора и обследования земельного участка под установку автобусной остановки с торговым павильоном Клименкову А.М. от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проекта границ земельного участка под установку автобусной остановки с торговым павильоном» утвержден проект границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, под установку автобусной остановки с торговым павильоном по адресу <адрес>

Земельный участок был зарегистрирован ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», присвоен кадастровый №, который ДД.ММ.ГГГГ. внесен в ГКН (разрешенное использование - под установку автобусной остановки с торговым павильоном, площадь <данные изъяты> кв.м).

Согласно договорам аренды земель между администрацией района и Клименковым А.М., от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок передан под установку автобусной остановки с торговым павильоном, площадь <данные изъяты> кв.м. Прав, допускающих строительство на нем данного объекта договорами не предусмотрено.

Справка кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения о предмете договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что согласно договору торговый павильон с остановкой принадлежит Клименкову А.М.

Сведений об объекте (автобусная остановка с торговым павильоном), что он приобрел статус капитального сооружения, либо постройки нового объекта материалы дела не содержат. По материалам дела видно, что постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Кадастровая стоимость 392 248руб, документально не подтверждена и не обоснована.

В исковом заявлении истец подтверждает, что согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен земельный участок площадью 40 кв.м, под установку автобусной остановки с торговым павильоном.

Спорный объект возведён без разрешительной документации на строительство, соответствует признакам самовольной постройки и не соответствует предоставленной по договору аренды, площади земельного участка. По данным обследования кадастрового инженера спорный объект заявлен как капитальное нежилое здание - торговый павильон с остановкой и имеет общую площадь 64,8 кв.м. На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст. 222 ГК право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Предоставленный вышеуказанный земельный участок предназначен непосредственно для установки временной конструкции - автобусной остановкой с павильоном в целях обслуживания участников дорожного Движения в п. Переволоцкий.

В силу функционального назначения остановки общественного транспорта, предусмотрено её использование неограниченным кругом лиц следовательно, земельный участок, занятый этим строением, относится к землям общего пользования.

В соответствии с правилами землепользования и застройки п. Переволоцкий, утверждёнными решением Совета депутатов МО Переволоцкий поссовет использование земельного участка под спорным имуществом в целях строительства объекта недвижимости, размещение нестационарных объектов, строительства капитальных объектов недвижимости не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. Формирование земельного участка для строительства за счет территорий общего пользования невозможно (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 N 727/13). Администрация МО Переволоцкий поссовет на заявление о вводе объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, дала правомерный отказ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Следует принять во внимание существенность негативных последствий по признанию права собственности на спорный объект, расположенный на земельном участке, относящейся к территории общего пользования, для неопределенного круга лиц, а также необходимость соблюдения баланса частных и общественных интересов, исследовании вопроса об основаниях возникновения права собственности на автобусную остановку с павильоном у А.М. Клименкова.

Учитывая, что вид разрешенного использования предоставленного земельного участка, изначально предполагал размещение на нем автобусной остановки с торговым павильоном, при этом никаких изменений в сведения о земельном участке не вносилось, спорный объект указанный как торговый павильон с остановкой не соответствует виду разрешенного использования и не может отчуждаться в частную собственность.

Признание права собственности на временный объект (некапитальное сооружение), находящийся в границах красных линий, определяющих земли общего пользования влечет нарушение градостроительного и земельного законодательства и может повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц в части беспрепятственного пользования автобусной остановкой неограниченным кругом лиц. Просит отказать Клименкову А.М. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку. Требования администрации Мо Переволоцкий поссовет о сносе самовольной постройки так же находит не подлежащими удовлетворению, считает, что в данном случае в целях соблюдения баланса интересов разумно было бы обязать Клименкова А.М. привести спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с разрешенным использованием - автобусная остановка с торговым павильоном.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из Постановления администрации Переволоцкого района Оренбургской области № 520-п от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден акт выбора и обследования земельного участка под установку торгового павильона с остановкой ФИО1 по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, выбранному для установки торгового павильона Клименковым А.М. присвоили почтовый адрес: <адрес>

Постановлением администрации Переволоцкого района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, под установку автобусной остановки с торговым павильоном, местонахождения: <адрес>

Согласно кадастровому паспорту земельный участок, общей площадью 40 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, был присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под установку остановки с торговым павильоном. Сведенья подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением временного характера сведений.

Как следует из договоров аренды земель: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенных между администрацией Переволоцкого района Оренбургской области и Клименковым А.М. Предмет договора - возмездное, временное владение и пользование земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов <адрес> для установки автобусной остановки с торговым павильоном, по адресу: <адрес> Срок договора - <данные изъяты> месяцев.

Согласно представленным квитанциям Клименков А.М. регулярно вносил арендную плату за землю.

Из справки кадастрового инженера Алпеева Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что торговый павильон с остановкой, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Клименкову А.М. на основании договора № аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ. По данным обследования на ДД.ММ.ГГГГ. нежилое здание торгового павильона с остановкой общей площадью <данные изъяты> кв.м. Конструктивная схема здания: металлический каркас на монолитном столбчатом фундаменте.

Согласно ответу администрации Переволоцкого поссовета от ДД.ММ.ГГГГ. № на обращение Козлова Ю.Ю. по оформлению торгового павильона с остановкой по адресу: <адрес>, Козлову Ю.Ю. было отказано, на том основании, что автобусная остановка с торговым павильоном не является объектом капитального строительства, земельный участок был предоставлен в возмездное владение и пользование для установки автобусной остановки с торговым павильоном, не капитального объекта.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Кодекса, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Из системного анализа пунктов 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, п. 1 ст. 41 ЗК РФ следует, что право собственности на самовольное строение может быть признано за лицом, которому в установленном порядке земельный участок под строением предоставлен по договору аренды, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. торговый павильон с остановкой общей площадью 64,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства.

Вместе с тем при предоставлении Клименкову А.М. земельного участка уполномоченным органом данный участок не предназначался для строительства на нем объектов недвижимости.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно решению Совета Депутатов МО Переволоцкий поссовет от 14.07.2015г. № 189 о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области, зона Р-3, в которой расположен спорный объект недвижимости, относится к зоне спортивных комплексов и сооружений, предназначена для размещения спортивных сооружений и комплексов общегородского значения, а так же обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержденный Президиумом ВС РФ 19.03.2014).

Поскольку материалами дела подтверждается, что при заключении первоначального и всех последующих договоров аренды администрацией Переволоцкого района как собственником, вполне конкретно указано, что земельный участок предоставлен Клименкову А.М. для размещения автобусной остановки с торговым павильоном, во всех разрешительных документах вид разрешенного использования земельного участка не указан под строительство объекта недвижимости - капитального сооружения, то спорное строение возведено в нарушение условий договоров аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Клименкова А.М. о признании права собственности на нежилое здание – торговый павильон с остановкой.

Доказательств, подтверждающих выделение земельного участка под возведение объектов недвижимости, истцом не представлено, разрешительных документов на реконструкцию спорного объекта недвижимости, не имеется.

Рассматривая требования встречного иска о сносе самовольной постройки - автобусной остановки с торговым павильоном, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что спорная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. поэтому приходит к выводу, что оснований для ее сноса нет.

Суд считает необходимым обязать Клименкова А.М. привести объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с разрешенным использованием - автобусная остановка с торговым павильоном.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска Клименкова Александра Михайловича к администрации МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Встречный иск администрации МО Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области к Клименкову Александру Михайловичу о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Обязать Клименкова Александра Михайловича привести объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с разрешенным использованием - автобусная остановка с торговым павильоном.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Чарикова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.17.

Судья: Т.Н. Чарикова