Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1272/2018 от 16.10.2018

                                                                 Дело № 12-1272\18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                     28 ноября 2018 года

    Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гинтова Д.В., его защитника Гордиенко М.С., представившего доверенность, рассмотрев по жалобе дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области Гинтова Дениса Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

          У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 152 Одинцовского судебного района Московской области, мирового судьи судебного участка № 162 Одинцовского судебного района Московской области от 14.08.2018 должностное лицо - председатель КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области Гинтов Д.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, Гинтов Д.В. обжаловал его в суд, и просит отменить как незаконное, т.к. протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие и он не был надлежащим образом извещен о времени и месте его составления; в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ в протоколе не описано должным образом событие вмененного Гинтову Д.В. правонарушения, не указана должность лица, привлекаемого к административной ответственности; мировым судьей указанные обстоятельства оставлены без внимания и протокол с материалами дела не был возвращен для устранения недостатков.

Гинтов Д.В. и его защитник Гордиенко М.С. в судебном заседании поддержали доводы и требования, изложенные в жалобе.

Так же Гинтов Д.В. пояснил, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, т.к. осуществляет общее руководство КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области. Согласно должностной инструкции обязанность за своевременное составление и сдачу статистической отчетности в Пенсионный фонд возложена на консультанта отдела администрирования доходов и документооборота - заместителя главного бухгалтера КУМИ М.Е.В., которая за допущенное нарушение привлечена к дисциплинарной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.п.2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий     по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст.15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим федеральным законом, а согласно статьи первой названного закона страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Исходя из указанных норм сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - февраль 2018 должны быть представлены страхователем не позднее 15.03.2018.

Из материалов дела следует, что 16.03.2018 в 00 час 01 мин., по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Маршала Жукова, д.28, Гинтов Д.В., являясь должностным лицом страхователя – председателем КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, совершил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несвоевременном представлении отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2018, сведения представлены 19.03.2018 при установленном сроке не позднее 15.03.2018.

Указанные обстоятельства подтверждаются: -актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.03.2018 г., согласно которому КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области отчетность по форме СЗВ-М за февраль 2018 года представлена 19.03.2018 года (л.д.3); -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, согласно которой его председателем значится Гинтов Д.В. (л.д.4-7); -протоколом об административном правонарушении от 04.07.2018 г. (л.д.12-13), которым оснований не доверять у суда не имеется.

Доводы Гинтова Д.В. о допущенных нарушениях процессуального законодательства при производстве по делу, не являются обоснованными.

Гинтов Д.В. надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела у мирового судьи, путем направления ему судебной повестки в соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ по месту жительства, которая возвращена почтой мировому судье по истечении срока хранения, а соответственно мировой судья обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие (л.д.20).

Гинтов Д.В. извещался на 10:05 час 04.07.2018 надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении по адресу: Московская обл., г. Звенигород, мкр. Супонево, д.21, каб.207, т.е. по месту нахождения отделения пенсионного фонда, путем направления уведомления почтой, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором уведомление поступило на почту 06.06.2018 и 12.07.2018 возвращено отправителю по истечении срока хранения. Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 04.07.2018 по адресу нахождения основного офиса Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №2 по г. Москве и Московской области - г. Москва, ул. Горбунова, д.2, подписан его руководителем, и отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. С учетом изложенного, поскольку Гинтов Д.В., будучи извещенным о времени и месте составления протокола, не прибыл на его составление, а в соответствии с ч.4.1 ст.28 КоАП РФ копия протокола ему была направлена почтой, считаю, что право на защиту Гинтова Д.В. нарушено не было, и данный довод не является основанием для отмены постановления (л.д.8-11,14-15)..

Приложенное к жалобе письмо от 09.10.2018 Одинцовского почтамта о невозможности доставления письменной корреспонденции по месту жительства Гинтова Д.В., поскольку его дом находится на охраняемой территории «Довиль» и почтовые ящики при въезде отсутствуют, которые подлежат установке за счет собственников, не свидетельствует, что он не извещался надлежащим образом о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела (л.д.37).

Не указание в протоколе занимаемой должности Гинтова Д.В., не является существенным нарушением, влекущим отмену постановления, поскольку в протоколе указано, что он является должностным лицом страхователя, а согласно выписке из ЕГРОЮЛ он значится председателем юридического лица, т.е. страхователя - КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, и данные обстоятельства приведены в постановлении мирового судьи.

Суду второй инстанции предоставлена должностная инструкция консультанта отдела администрирования доходов и документооборота - заместителя главного бухгалтера КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, согласно п.5 раздела 3 которой, на него возложена обязанность за своевременное составление и сдачу статистической отчетности в Пенсионный фонд РФ. Так же представлена копия приказа об объявлении замечания заместителю главного бухгалтера М.Е.В. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018.

Данные документы не являются основанием освобождения Гинтова Д.В. от ответственности, поскольку представленная должностная инструкция не свидетельствует, что заместитель главного бухгалтера КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области является должностным лицом, по критериям определенным в примечании к ст.2.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностным лицом страхователя – председателем КУМИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области Гинтовым Д.В. сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - февраль 2018 представлены в Пенсионный фонд РФ с нарушением установленного Законом срока, его действия обоснованно квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ, и мировым судьей ему назначено справедливое наказание в пределах санкции названной статьи.

Постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ и оснований для его отмены судом второй инстанции не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

             Постановление по делу об административном правонарушении от 14.08.2018 оставить без изменения, а жалобу Гинтова Д.В. без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья                    п\п                                           Ю.С. Модяков