Решение по делу № 2-337/2013 ~ М-288/2013 от 16.04.2013

    Дело № 2-337/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2013 года

г.Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи     Е.В.Щербина,

при секретаре              М.С.Портновой,

с участием:

истца – Косовой ФИО8,

представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Шишкиной ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косовой ФИО10 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный (педагогический) стаж периодов работы в должности, дающей право на получение досрочно трудовой пенсии за выслугу лет, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Косова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Славгороде Алтайского края с требованием о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный (педагогический) стаж периодов работы в должности, дающей право на получение досрочно трудовой пенсии за выслугу лет, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с наличием необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии педагогического стажа она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в трудовой стаж не был включен период работы истца воспитателем в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Полагая указанное решение УПФ РФ в г.Славгороде и Славгородском районе незаконным, истец исходит из положений ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», ссылаясь на положения ст.11.1 и п.5 ст.55 Федерального закона «Об образовании» (согласно которым в РФ могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения, на которые вне зависимости от их организационно-правовой форм распространяется законодательство в области образования и без каких-либо ограничений в статусе и правах обучающихся и работников»), истец считает, что указанная норма сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в том числе и педагогической, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.

Полагая, что право на досрочную пенсию по старости возникает в связи с выполнением педагогической деятельности, а не в связи с названием или статусом учреждения по месту работы, указывая, что должность воспитателя была предусмотрена ранее действовавшими и также предусмотрена действующими в настоящее время нормативно правовыми актами по вопросу льготного назначения пенсии педагогам, а также что детский сад №134 в период своей деятельности, несмотря на неоднократное изменение ведомственной принадлежности, всегда являлось образовательным учреждением. При этом должностные обязанности и работа воспитателя не изменялась, ссылаясь на то, что ее педагогический стаж подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, истец Т.В.Косова полагает, что период ее работы воспитателем в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в льготный стаж.

В связи с изложенным истица Косова Т.В. просит в судебном порядке: 1) признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. районе Алтайского края об отказе в установлении пенсии; 2) обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края включить в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период работы истца в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) признать право истца на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения на нее прав, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец также просит взыскать в ответчика понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Косова Т.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде, Славгородском районе Алтайского края – Шишкина Т.А. против удовлетворения заявленных истцом требований возражает, пояснив, что поскольку в представленных истцом справках не указано полное наименование учреждений,, где работала истица, они поименованы как «ДК» и «ДС», однако списками предусмотрены детские сады. Кроме того, справка об уточняющем характере работы истицы не содержит сведений о наименовании учреждения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

Косова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность:

Так, согласно записям в трудовой книжке и вкладышу к ней серии <данные изъяты> № (л.д.№) на имя Косовой ФИО12 последняя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя ГПД в школу № г.Славгорода (запись в трудовой книжке №), откуда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов (запись в трудовой книжке №), и ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по семейным обстоятельствам на основании приказа гороно № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №). На основании приказа 1570 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в д/с 134 (запись в трудовой книжке №), откуда ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 5238 от ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст.29 КЗоТ РФ в связи с переводом в Ленинский РОНО (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ зачислена воспитателем в Д/К 134 Ленинского РОНО по ст.29 п.5 КЗоТ РФ на основании приказа 1 параграфа 14 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Ленинский РОНО школу-интернат № на основании приказа 10 параграфа 1 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ истица принята учителем начальных классов в коррекционный детский дом-школу в порядке перевода на основании приказа 7 п.1 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ истица освобождена от занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №). На основании приказа Комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ истица ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в среднюю школу № (запись в трудовой книжке №), откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по окончанию срока трудового договора на основании Приказа Комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ истица принята в начальную школу № учителем начальных классов на основании Приказа Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом учителем начальных классов средней школы № на основании Приказа Комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ истица на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода учителем начальных классов в среднюю школу № (запись в трудовой книжке №), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.29 КЗоТ РФ на основании приказа № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ истица принята учителем начальных классов средней школы № на основании приказа № параграфа 6 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.29 КЗоТ РФ на основании приказа № параграфа 7 от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов средней школы № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.80 ТК РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №). ДД.ММ.ГГГГ истица принята учителем технологии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в начальные классы (запись в трудовой книжке №). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица принята учителем начальных классов в среднюю общеобразовательную школу № <адрес> (запись в трудовой книжке №).

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» города Славгорода Алтайского края МБОУ «СОШ №13», согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Косовой Т.В. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

Как в должности воспитателя (в дошкольном образовательном учреждении, так и в должности учителя Косова Т.В. работала и работает в настоящее время без изменения в указанный период трудовых функций, что следует из материалов дела и не оспаривается сторонами.

В связи с наличием необходимого педагогического стажа Косова Т.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде, Славгородском районе с письменным заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по выслуге в связи с педагогической работой, однако решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установившей, что на дату обращения педагогический стаж составляет 19 лет 6 месяцев, в назначении Косовой ФИО15 досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности было отказано. В ее педагогический стаж не были включены периоды: отпуска без сохранения заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в должности воспитателя в дошкольном учреждении для детей (детском саду) (л.д.№).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно ст.ст.18 - 19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе и от должностного положения.

Указанным правам корреспондируют нормы трудового законодательства, где установлено, что в соответствии с ч.3 ст.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации лишь определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Под условиями в данном случае понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию, т.е. это такие юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существа самого права.

По общим правилам согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 ст.27 (ранее - пп.10 п.1 ст.28 в ред. от 22.07.2008 года, действовавшей до принятия Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.12.2008 года №319-ФЗ, применяемого с 31.12.2008 года) от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с принятием постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию применяются нормы ранее действовавшего законодательства:

- с 1 января 1960 года и утратившего силу до 1 октября 1993 года применению подлежало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 (ред. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»),

П.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 года (утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781) предусматривалось:

- до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (в соответствии со «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»);

- с 01.11.1999 года до 14.11.2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 (в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.11 указанного Постановления, которые по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.).

- с 14.11.2002 года применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Постановлением были утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок применения законодательства ограничен лишь временными рамками действия соответствующих нормативных актов (до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с 01.11.1999 года до 12.11.2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, с 12.11.2002 года – постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781).

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 при исчислении выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года по желанию гражданина возможно применение Правил как за все, так и за отдельные периоды работы до 01.11.1999 года.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Косова Т.В. работала в должности воспитателя, осуществляя функции по воспитанию детей в детском дошкольном учреждении.

Факт осуществления педагогической деятельности в должности воспитателя в учреждении для детей в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ на имя Косовой Т.В. (л.д.№), а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» (л.д.№).

Указанное обстоятельство также не оспариваются сторонами, в силу чего суд, руководствуясь положениями ст.68 ГПК РФ, полагает данное обстоятельство установленным и не требующим дальнейшего доказывания.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449), которым утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449) также утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П.13 указанных «Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли) и др..

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» поименована должность воспитателя, а также руководителя-воспитателя детского сада.

Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года №19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах следует назначать как воспитателям и руководителям-воспитателям.

В соответствии с ранее действовавшей ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым, согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства от 01 января 1976 года, относились и детские сады (код 92400, контр число 3).

Суд учитывает, что ранее действовавшие «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463 и применяемый до 01.11.1999 года), а также «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 и применяемый с 01.11.1999 до 12.11.2002 года) предусматривали должность воспитателя детских дошкольных образовательных учреждений всех типов (в т.ч. детские сады).

Действующим в настоящее «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до внесения Федеральным законом от 30.12.2008 №319-ФЗ изменений - в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (в ред. от 26.05.2009 года) должность воспитателя дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. детских садов всех наименований также предусмотрена.

По смыслу «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» (утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.), в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами (п.4).

Таким образом, для признания работы, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, времени работы истца Косовой Т.В. в должности воспитателя детского сада в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условие выполнения ею (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) не имеет правового значения.

Суд учитывает, что ведомственная подчиненность детского сада по месту работы истца Косовой Т.В. для реализации последней права на досрочное назначение пенсии правового значения не имеет, поскольку ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

В постановлении от 29.01.2004 года №2-П Конституционный Суд РФ признал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст.1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, в том числе, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу ст.ст.8 (ч.2), 19 (ч.1 и 2), 35 (ч.1), 37 (ч.1 и 3), 39 (ч.ч.1 и 2) и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Учитывая приведенные нормы, поскольку в указанный выше период времени истица работала в учреждении и на должности, предусмотренной «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, принимая во внимание, что истица в оспариваемый период работала в должности, связанной с воспитанием детей, в детском дошкольном учреждении, и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством приобрела право на включение спорных периодов в педагогический стаж, дающий ей право на пенсию по выслуге лет, суд приходит к выводу о том, что в силу ст.55 Конституции РФ Косова Т.В. не может быть лишена этого права.

Ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий. Согласно указанной норме назначение…трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, требования о включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы в детском саду в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, как и требование о признании права на досрочное назначение пенсии, заявленные Косовой Т.В. к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Славгороду, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косовой ФИО16 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный (педагогический) стаж периодов работы в должности, дающей право на получение досрочно трудовой пенсии за выслугу лет, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. районе Алтайского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края включить в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период работы Косовой ФИО17 в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право Косовой ФИО18 на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 01 июня 2013 года.

Председательствующий: Е.В.Щербина