Решение по делу № 33-1363/2020 от 02.03.2020

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-1363/2020
Судья Тигина С.Н.	Дело № 2-2592/2019
	УИД 21RS0024-01-2019-003062-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июня 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Молоковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Тишкиной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца со дня обращения, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Тишкина Н.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения от 29 ноября 2018 года №, возложении обязанности по назначению ей страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 9 августа 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 9 августа 2018 года умер супруг истца - ФИО1 20 августа 2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца. Решением от 29 ноября 2018 года № Тишкиной Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, ввиду отсутствия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим ФИО1 Истец полагала, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, ею был представлен весь необходимый перечень документов. Свидетельство о заключении брака, несмотря на наличие размытого текста, было читаемо, а отметка о заключении брака с ФИО1. имелась в самом паспорте истца. При изложенных обстоятельствах, полагала, что у ответчика не имелось оснований для отказа ей в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти застрахованного лица, то есть с 9 августа 2018 года.

Истец Тишкина Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Енцова О.В. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2019 года постановлено:

требования Тишкиной Н.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 29 ноября 2018 года № об отказе Тишкиной Н.В. в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанность по назначению Тишкиной Н.В. страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2018 года.

В удовлетворении требований Тишкиной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по назначению Тишкиной Н.В. страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 августа 2018 года отказать.

С указанным решением суда не согласился ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Автор жалобы приводит доводы, что необходимых документов, подтверждающих родственные отношения с умершим ФИО1., истицей при первоначальном обращении за назначением пенсии по случаю потери кормильца представлено не было, в связи с чем, пенсионным органом отказано в назначении указанного вида пенсии с 1 сентября 2018 года. Повторно с заявлением о назначении пенсии с приложением свидетельства о заключении брака с ФИО1., истица обратилась 2 июля 2019 года, по результатам рассмотрения которого ответчиком принято решение о переводе Тишкиной Н.В. на пенсию по случаю потери кормильца с 1 августа 2019 года. Ссылаясь на положения ч.11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», апеллятор полагает, что правовых оснований для установления истцу пенсии по случаю потери кормильца с более ранней даты не имеется.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Дергунову Н.Н., поддержавшую апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца) нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ч. 6 ст. 10).

В соответствии с п. 10 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, 9 августа 2018 года умер ФИО1., который на момент смерти состоял в зарегистрированном браке с Тишкиной Н.В., что подтверждается свидетельствами о смерти и о заключении брака (л.д.6, 7).

20 августа 2018 года Тишкина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 29 ноября 2018 года № Тишкиной Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, ввиду отсутствия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим ФИО1.

Судом также установлено, что для разрешения вопроса о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в распоряжении Управления имелись следующие документы: заявление Тишкиной Н.В. от 20.08.2018; копия паспорта Тишкиной Н.В.; копия трудовой книжки Тишкиной Н.В.; копия свидетельства о смерти ФИО1.; выписка из ИЛС ФИО1., свидетельство о браке Тишкиной Н.В. и ФИО1., которое не было принято на приеме по причине не читаемости документа.

Пенсионным фондом Тишкиной Н.В. было выдано уведомление о представлении копии свидетельства о браке в срок до 20 ноября 2018 года, в котором также имеется расписка Тишкиной Н.В. об отказе от своей страховой пенсии по старости, и переводе на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая исковые требования и признавая решение пенсионного органа от 29 ноября 2018 года № незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что 20 августа 2018 года Тишкиной Н.В. вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца был представлен весь пакет документов, необходимый для установления страховой пенсии и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца. При этом суд исходил из того, что представленное Тишкиной Н.В. при обращении за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца свидетельство о заключении брака хотя и имеет следы размытости, однако, сам текст документа читаем. Кроме этого, в паспортах Тишкиной Н.В. и ФИО1., на странице «семейное положение» имеется отметка - штамп о заключении брака.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 77 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о браке, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, о браке, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что при обращении за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца, истцом были представлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о заключении брака между ней и ФИО1., а также копия паспорта с отметкой о заключении брака. Однако, ввиду того, что штамп и текст в свидетельстве о заключении брака были размыты, указанный документ не был принят специалистом на приеме.

Вместе с тем, и как правильно указано судом первой инстанции, в случае, если при приеме документов возникли сомнения, относительно представленного истцом свидетельства о браке, то ответчик мог установить родственные отношения на основании представленных истцом паспортов Тишкиной Н.В. и ФИО1., где на странице «семейное положение» имеется отметка - штамп о заключении брака. В паспорте Тишкиной Н.В. указано на регистрацию брака с ФИО1. <данные изъяты>.

Кроме того, свидетельство о браке читаемо, и в совокупности с паспортом истца подтверждало факт родственных отношений между супругами Тишкиными. В отношении данных о регистрации брака, разночтения в паспорте Тишкиной Н.В. и свидетельстве о браке Тишкиных, отсутствуют.

Таким образом, исследованными по делу доказательствами подтверждается, что при первоначальном обращении в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца Тишкиной Н.В. были представлены необходимые документы, в том числе, подтверждающие родственные отношения с умершим ФИО1., в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что такие документы истцом не предоставлялись, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал решение ответчика от 29 ноября 2018 года № об отказе Тишкиной Н.В. в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным.

Нельзя признать состоятельными и доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для установления истцу пенсии по случаю потери кормильца с более ранней даты, чем 1 августа 2019 года.

Так, согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Учитывая, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца 20 августа 2018 года, в назначении пенсии на основании указанного заявления Тишкиной Н.В. было отказано незаконно, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца подлежит назначению истцу с 1 сентября 2018 года, т.е. с момента первоначального обращения за ее назначением. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционных жалоб, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева