Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1918/2018 ~ М-1661/2018 от 04.06.2018

№ 2-1918/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года                                  г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего по делу судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Латфулиной Г.Ю., с участием истца Куликова С.В., представителя истца по доверенности Ступникова Д.В., представителей ответчиков по доверенностям Халяпиной Т.П., Стаскевич И.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куликов С.В. к Государственному учреждению отделения пенсионного фонда РФ по Саратовской области, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании действий незаконными и взыскании ежемесячной денежной выплаты, судебных расходов

установил:

Куликов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению отделению пенсионного фонда РФ по Саратовской области, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании действий незаконными и взыскании ежемесячной денежной выплаты, судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что с 2014 года, истец является пенсионером и инвалидом третьей группы бессрочно. Как указано в иске, на момент выхода на пенсию сотрудник пенсионного фонда РФ не провели с истцом разъяснительную работу по применению пенсионного законодательства, в том числе по вопросам получения социальных льгот и выплаты ежемесячной денежной выплаты. Как указывает истец, он не имеет юридического образования, о вопросах связанных с получением социальных льгот либо выплаты ЕВД, он узнал случайно в 2018 году. <дата>, как указано истцом, ему было разъяснено, что с <дата> он является получателем ежемесячной денежной выплаты. Истец указывает, что также Государственное учреждение управление пенсионного фонда РФ в <адрес>, разъяснило, что с момента назначения ежемесячной денежной выплаты истцу был предоставлен набора социальных услуг в виде льгот, якобы это подтверждается тем, что он <дата> получил справку подтверждающую право на получение государственной социальной поддержки в виде набора социальных услуг. Однако, как указывает истец, указанную справку он не получал, его запрос о предоставлении документов подтверждающих факт выдачи ему такой справки в 2015 году, полученный ответчиком <дата>, остался без ответа. С 2015 года, как указывает истец, ЕДВ ему не выплачивалось. В 2015 году размер ЕДВ составил 1793 рубля 74 коп., в 2016 году размер ЕДВ составил 1919 рублей 30 коп. в 2017 году размер ЕДВ составил 2022 рубля 94 коп. Истец полагает, что задолженность по оплате ЕДВ ответчика перед истцом составляет: за 2015 год 12 X 1793 руб. 74 коп. = 21 524 рубля 88 коп.; за 2016 год 12 X 1919 руб. 30 коп. = 23 031 рубль 06 коп.; за 2017 год 12 X 2022 руб.94 коп. = 24 275 рублей 28 коп.. Так, 21 524 рубля 88 коп. + 23 031 рубль 06 коп. + 24 275 рублей 28 коп. = 68 831 рубль 76 коп. Кроме того, истцом указано, что в рамках взыскания ЕДВ, им были понесены убытки, а именно для представления его интересов в суде он был вынужден обратиться за оказанием юридических услуг и предоставления его интересов в суде в ООО «Поволжский центр юридической помощи», оплатив услуги данной организации в размере 32 200 рублей. За изготовление нотариальной доверенности, истцом указано, что им было оплачено нотариусу 2000 рублей. В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконными действия Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по невыплате Куликов С.В. ежемесячной денежной выплаты; взыскать в пользу Куликов С.В. с Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> не выплаченную ежемесячную денежную выплату за период с <дата> по <дата> в размере 68 831 рубль 76 коп.; взыскать в пользу Куликов С.В. с Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> денежные средства на оплату услуг представителя в размере 32 200 рублей, а также оплату изготовления нотариальной доверенности 2 000 рублей.

Истцом, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования уточнены в части признания незаконными действия Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по невыплате Куликов С.В. ежемесячной денежной выплаты в полном объеме; взыскания в пользу Куликов С.В. с Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> невыплаченную ежемесячную денежную выплату за период с <дата> по <дата> в размере 68 831 рубль 76 коп.; взыскания в пользу Куликов С.В. с Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> денежные средства на оплату услуг представителя в размере 32 200 рублей, а также оплату изготовления нотариальной доверенности 2 000 рублей.

В судебном заседании истец Куликов С.В., представитель истца Ступников Д.В. поддержали исковое заявление по основаниям, изложенном в нем, поддержав уточнения к иску.

Представитель ответчика, Государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова Халяпина Т.П., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставив суду письменные отзывы (л.д. 46-49).

Представитель ответчика, Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, Стаскевич И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставив суду письменные отзывы (л.д. 42-45).

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). Все равны перед законом и судом (ч.1 ст. 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ст.45), в том числе путем обращения в суд (ч.1 ст. 46).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Получатели ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеют право на набор социальных услуг, в которые включаются: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

<дата> Куликов С.В. обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (л.д. 63). В этот же день Куликов С.В. в адрес УПФР в <адрес> направлено заявление о доставке ежемесячной выплаты (л.д. 64-65).

Согласно расписке от <дата> Куликов С.В. разъяснено о правах на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных главой 2 Федерального закона от <дата> № «О государственной социальной помощи», с условиями отказа от набора социальных услуг ознакомлен, порядок подачи заявления Куликов С.В. был разъяснён (л.д. 66), о чем свидетельствует его подпись т <дата>, которую сторона истца подтвердила в ходе судебного заседания.

<дата> ГУ УПФ РФ в <адрес> принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты (л.д. 62).

<дата> УПФ в <адрес> Куликов С.В. выдано удостоверение №, в котором указано, что пенсия назначена по инвалидности (3 группа), пенсия назначена с <дата> по <дата> (л.д. 22).

<дата> ГУ УПФ РФ в <адрес> вынесено распоряжение об индексации размере ежемесячной выплаты, согласно которому по инвалидам (3 группы), код 81, установлена денежная выплата в размере 1 793 рублей 74 копейки с <дата> по <дата> (л.д. 67)

Согласно распоряжения об изменении суммы, направляемой на оплату набора социальных услуг (социальной услуги) от <дата> установлена сумма, направляемая на оплату набора социальных услуг на основании Федерального закона от <дата> № «О государственной социальной помощи» в размере 930 рублей 12 копеек, в том числе на оплату социальной услуги, предусмотренной п. 1, п. 1.1, п. 2 ч. 1 ст. 6.2 указанного закона (л.д. 68).

<дата> ГУ УПФ РФ в <адрес> вынесено распоряжение о продлении ежемесячной денежной выплаты Куликов С.В. по категории инвалиды (3 группа) (код 81) и установив её в размере 1 793 рубля 74 копейки с <дата> по <дата> (л.д. 69).

<дата> ГУ УПФ РФ в <адрес> вынесено распоряжение о продлении ежемесячной денежной выплаты Куликов С.В. по категории инвалиды (3 группа) (код 81) и установив её в размере 1 919 рублей 30 копейки с <дата> по <дата> (л.д. 70).

<дата> Куликов С.В. выдана справка, о том, что он является инвалидом третьей группы. Инвалидность установлена на срок до <дата>, дата очередного освидетельствования – <дата> (л.д. 52).

<дата> вынесено распоряжения о приостановлении ежемесячной выплаты по категории инвалиды (3 группа) (код 81) в размере 2 022 рубля 94 копеек с <дата> (л.д. 71).

К протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от <дата> ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» составлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (л.д. 11-21).

<дата> ГУ УПФ РФ в <адрес> вынесено распоряжение о продлении ежемесячной денежной выплаты Куликов С.В. по категории инвалиды (3 группа) (код 81) и установив её в размере 2 022 рубля 94 копейки с <дата> бессрочно (л.д. 72).

<дата> УПФР в <адрес> Куликов С.В. дан ответ, в котором указано о том, что он является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) с <дата> как инвалид третьей группы. Размер ЕДВ с <дата> составляет 998 руб. 32 коп. С даты назначения ЕДВ ему предоставлен набор социальных услуг в виде льгот. Согласно базы данных ПТК КС справка, подтверждающая право на получение государственной социальной поддержки в виде набора социальных услуг, выдавалась Куликов С.В. <дата> и <дата> (л.д. 23-24).

<дата> Куликов С.В. обратился в ГУ – УПФ РФ в <адрес> о разъяснении полученного ответа (л.д. 25, 26).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Истцом не оспаривалось получение ежемесячной денежной выплаты, без учёта набора социальных услуг, доказательств не получения пакета социальных услуг истцом суду не представлено, в ходе судебного заседания не установлено.

Доказательств обращения с заявлением об отказе в получении социальных услуг с натурального выражения в денежное стороной истца не представлено. Доводы о не разъяснении прав и не знании истца о возможности отказа от социальных услуг с натурального на денежное выражение стороной истца не представлено, более того данные доводы опровергаются распиской в пенсионном деле о разъяснении ему данных прав (л.д. 66). Факт обращения с 2014 года по 2018 год с заявлением об изменение социальных выплат в ходе судебного заседания не установлено и стороной истца не оспаривалось, что с таким заявлением в пенсионный фонд истец до настоящего времени не обращался.

Права истца на получение ежемесячной денежной выплаты ответчиками не нарушены, доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком Государственным учреждением управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова прав Куликовым С.В. не представлены.

Сторонами не оспаривалось, что истец не обращался с заявлением об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, таковым правом истец по настоящее время не воспользовался. Доказательств наличие отказа со стороны пенсионного фонда и его не законность не представлено, в ходе судебного заседания не установлено.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для признания незаконным действий ГУ УПФРФ в Ленинском районе г. Саратова по невыплате Куликову С.В. ежемесячной выплаты.

Поскольку доказательств незаконных действий со стороны ответчика ГУ УПФРФ в Ленинском районе г. Саратова в ходе судебного заседания не установлено, оснований для взыскания невыплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с <дата> по <дата> в размере 68 831 рубля 71 копейки не имеется.

Судом также был проверен расчет начисляемых денежных выплат с учетом действующих норм законодательства, данный расчет и выплаты производимые по данному расчету, суд считает верными и сделанными в рамках вышеуказанных норм закона, нарушение прав истца по размеру выплат также не установлены.

В ходе судебного заседания стороной истца были уточнены исковые требования о взыскании с Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> невыплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с <дата> по <дата> в размере 68 831 рубль 76 коп.; расходы за оплату услуг представителя в размере 32 200 рублей, оплату изготовления нотариальной доверенности 2 000 рублей. Однако оснований для взыскания с ответчика ГУ ОПФ РФ по <адрес> взысканию денежных средств не подлежат также по выше указанным основаниям, а также в виду того, что ГУ УПФ РФ в <адрес> является самостоятельным органом согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 41), является самостоятельным получателем денежных средств и лицом распоряжающимся самостоятельно денежными средствами представляемыми государством.

ГУ ОПФ РФ по <адрес> является лишь надзирающим органом за деятельностью пенсионных фондов на территории <адрес>, в связи с чем не может нести также материальную ответственность за деятельность управлений пенсионного фонда на территории <адрес>.

Поскольку исковые требования о признании незаконными действий ГУ УПФ РФ в <адрес> и взыскании с ГУ ОПФ РФ по <адрес> не выплаченной денежной выплате за период с <дата> по <дата>, было отказано, то в порядке ст. 98 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя, расходы за изготовления нотариально доверенности являются производными от требований о признании незаконными действий ГУ ОПФ РФ по <адрес> и ГУ УПФРФ в <адрес> по невыплате Куликов С.В. ежемесячной выплаты, оснований для их удовлетворения также не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Куликов С.В. к Государственному учреждению отделения пенсионного фонда РФ по <адрес>, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий незаконными и взыскании ежемесячной денежной выплаты, судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Куликов С.В. к Государственному учреждению отделения пенсионного фонда РФ по <адрес>, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий незаконными и взыскании ежемесячной денежной выплаты, судебных расходов, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья подпись                         С.И. Долгова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 23 июля 2018 года.