Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-170/2017 ~ М-83/2017 от 26.01.2017

Дело № 2а-1-170/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при секретаре Кирсановой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1-170/2017 года по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «Дзержинский район», заведующему отделом по управлению имуществом Дзержинского района ФИО2, Отделу по управлению имуществом Дзержинского района о признании незаконным предписания об устранении нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2017 года ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. 14 декабря 2016 года заведующим отделом по управлению имуществом Дзержинского района Калужской области ФИО2 в отношении нее вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства №, где указано об устранении ею препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, срок исполнения предписания установлен до 01 мая 2017 года. В акте проверки, приложенном к предписанию установлено, что построенное на принадлежащем ей земельном участке здание магазина частично расположено на земельном участке, принадлежащем ФИО5 С указанным предписанием не согласна, просит суд признать незаконным и отменить предписание заведующего отделом по управлению имуществом Дзержинского района Калужской области ФИО2 № от 14 декабря 2016 года об устранении нарушений земельного законодательства.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Административный ответчик – заведующий отделом по управлению имуществом Дзержинского района ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Административные ответчики Администрация муниципального района «Дзержинский район», Отдел по управлению имуществом Дзержинского района, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо Администрация сельского поселения «Деревня Жилетово», о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, с видом разрешенного использования: для строительства магазина продовольственных товаров, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке находится принадлежащее административному истцу здание магазина-кафе общей площадью 230,5 кв.м.

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены на основании межевого дела от 06 июля 2011 года, изготовленного ИП ФИО6

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05 сентября 2014 года собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО5 Границы указанного земельного участка установлены согласно межевому делу от 15 декабря 2008 года, выполненному кадастровым инженером ФИО8

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются смежными.

По заявлению ФИО5 от 12 декабря 2016 года, адресованному главе Администрации Дзержинского района Калужской области о проведении проверки в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером №, в связи с захватом части принадлежащего ей земельного участка, 14 декабря 2016 года Отделом по управлению имуществом Дзержинского района Калужской области в лице заведующего отделом ФИО2 проведена плановая, выездная проверка в отношении ФИО1. В ходе проверки был проверен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м. По итогам проверки составлен акт №, согласно которому выявлены нарушения: в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов предназначенного для строительства магазина установлено, что на земельном участке размещено строение, ориентировочной площадью 316 кв.м, здание расположено таким образом, что часть его расположена на земельном участке, принадлежащем ФИО5 с кадастровым номером №, ориентировочная площадь захвата земельного участка с кадастровым номером № составляет 13 кв.м. Одновременно также установлено, что объект капитального строительства расположен на земельном участке не в соответствии с выданным градостроительным планом от 2010 года. Выявленные нарушения носят характер административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Из пояснений административного ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что при проведении проверки и установлении площади захвата земельного участка он использовал измерительную рулетку.

На основании акта проверки № 531 от 14 декабря 2016 года заведующим отделом по управлению имуществом Дзержинского района ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено предписание № от 14 декабря 2016 года об устранении нарушения земельного законодательства, в соответствии с которым обязывает ФИО1 устранить выявленные нарушения земельного законодательства РФ на участке с кадастровым номером 40:04:100103:881 ст. 7.1 КоАП РФ, выразившиеся в захвате части соседнего участка с кадастровым номером 40:04:100103:163, а именно устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 40:04:100103:163 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от 19 января 2017 года, представленного ФИО1, в результате кадастровых работ, проведенных 11 июня 2015 года, связанных с выносом поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом от 06 ноября 2011 года было выявлено, что здание, расположенное на данном земельном участке находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО8 от 12 февраля 2017 года № 22, представленного администартивным ответчиком, в ходе проверки соответствия границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нем объекта капитального строительства, установлено, что конструктивные элементы вышеуказанного объекта капитального строительства пересекают границу смежного земельного участка с кадастровым номером 40:04:100103:163, а также земли общего пользования МО СП «Деревня Жилетово» со стороны автомобильной дороги.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии си ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Согласно п. 25 Положения «Об отделе по управлению имуществом Дзержинского района», утвержденного решением Дзержинского районного Собрания муниципального района «Дзержинский район» от 09 февраля 2007 года № 114 Отдел по управлению имуществом Дзержинского района организует управление муниципальными землями и земельного контроля в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными актами.

Постановлением главы администрации Дзержинского района № 1755 от 24 июля 2013 года утверждено Положение о муниципальном земельном контроле в муниципальном районе «Дзержинский район», согласно которому проводятся как плановые, так и внеплановые проверки, по результатам каждой проведенной проверки составляется акт. Полученные в ходе проверки материалы с приложением указанных в статье 2 указанного Положения документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства в 5-ти дневный срок после проведения проверки направляются в Управление для рассмотрения для рассмотрения и принятия решения. В последующем инспектор Управления в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, рассматривает материал проверки, при наличии достаточных данных составляет протокол об административном правонарушении.

Согласно п. «г» ст. 7 Постановления администрации муниципального района «Дзержинский район» от 24 июля 2013 № 1755 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в муниципальном районе «Дзержинский район» муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право: в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на нарушение земельного законодательства, выдавать обязательные для исполнения Предписания и проверять ход их исполнения.

В силу ст. 11 указанного постановления по результатам проведенных мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля составляются акты проверок с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков. В случае выявления нарушения норм земельного законодательства выдаются обязательные для исполнения предписания (форма предписания приведена в приложении № 8 к настоящему Положению).

Однако, оспариваемое предписание содержит неясности, в частности, в нем не содержатся мероприятия, которые необходимо выполнить ФИО1 в установленный в нем срок, предписание не позволяет определить пределы, в которых его следует исполнить, поскольку в нем изложены сведения об установленных фактах с учетом акта проверки № от 14 декабря 2016 года, составленного на основании измерений, произведенных с помощью измерительной рулетки, а не при помощи измерений специальными приборами, не указаны нормы законодательства, которые нарушены; отсутствуют требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое предписания является незаконым, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание об устранении нарушения земельного законодательства № от 14 декабря 2016 года, вынесенное заведующим отделом по управлению имуществом Дзержинского района ФИО2 в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Председательствующий подпись Е.И. Евсютина

<данные изъяты>