Решение по делу № 2-1022/2021 ~ М-721/2021 от 24.08.2021

№2-1022/2021

     24RS0012-01-2021-001282-44

    РЕШЕНИЕ

         Именем Российской Федерации

04 октября 2021 года                                                                                                        г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поцепневой Н.В.,

при секретаре - Аксеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитиной С.Н., Никитина И.А., Разуваевой Л.А. к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав (признании незаконным действий, возложении обязанности устранить нарушение),

УСТАНОВИЛ:

Никитина С.Н., Никитин И.А., Разуваева Л.А. обратились в суд с иском к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав, мотивируя требования тем, что истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Жилой <адрес> в г. Дивногорске признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р. На основании распоряжения администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р администрация г. Дивногорска намерена изъять у истцов жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийном, посредством его выкупа, предоставив выплату возмещения. С таким решением администрации истцы не согласны, в связи с чем просят признать незаконным вышеуказанное распоряжение администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на администрацию г. Дивногорска обязанность предоставить истцам взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другое жилое помещение.

Истцы Никитина С.Н., Никитин И.А., Разуваева Л.А., их представитель по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ - Васильев Д.А., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, от представителя истцов поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска при надлежащем и своевременном извещении в судебное заседание не явился. От представителя Вакару М.А. поступил отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать, мотивируя тем, что на дату признании дома аварийным (ДД.ММ.ГГГГ) истец Никитин И.А. имел в собственности иное жилое помещение по адресу <адрес>, пригодное для проживания, в связи с чем истцы имеют право только на выплату возмещения. Предоставление истцам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения будет противоречить требованиям действующего законодательства, в связи с чем является недопустимым. В дополнительном ходатайстве указала, что реализация региональной адресной программы, в рамках которой истец просит предоставить жилое помещение, рассчитана на 2019-2025 годы. Дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ. В случае удовлетворения исковых требований истца просит принять это обстоятельство во внимание, установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ просила рассмотреть дело, в отсутствие представителя ответчика, что суд считает возможным.

Представители привлеченных судом третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ «Архитектурно - Планировочное бюро», Министерства строительства Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела. От представителя Министерства строительства Красноярского края поступил отзыв на иск, в котором наряду с порядком способа реализации программы, просит рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Федеральным Законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон) в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32,86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Часть 3 статьи 2 Закона также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его статью 32.

Как следует из представленных материалов, Никитина С.Н., Никитин И.А., Разуваева (ране Никитина) Л.А. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>3, что подтверждается вышеуказанным договором и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> в г. Дивногорске, на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

ДД.ММ.ГГГГ между МО г. Дивногорск в лице администрации г. Дивногорска и Никитиной С.Н., Никитиным И.А., Никитиной (Разуваевой) Л.А. заключено соглашение о предоставлении другого жилья взамен изымаемого, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением Администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ изъяты для государственных муниципальных нужд, в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, земельные участки из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для эксплуатации многоквартирного жилого дома: в том числе участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> жилое помещение №, расположенное в многоквартирном доме в <адрес>, расположенное на указанном выше земельном участке.

Распоряжением администрации города Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

В приложении к распоряжению под № указаны собственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>3 Никитина С.Н., Никитин И.А., Разуваева Л.А., в строке «предоставление жилого помещения» указано - выплата возмещения.

Распоряжением администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ у собственников Никитиной С.Н., Никитина И.А., Разуваевой Л.А. подлежит изъятию жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>8 кв.м. посредством его выкупа.

Согласно отчету об оценке размера возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, размер возмещения <данные изъяты> рублей, исходя из <данные изъяты> доли в праве на каждого собственника по <данные изъяты> рубля.

С указанным распоряжением собственники Никитина С.Н., Никитина И.А., Разуваева Л.А. ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует собственноручные подписи последних.

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы.

Согласно приложению № к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ включен в том числе, <адрес>.

Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе с учетом ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 годы» утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п определено, собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статей 32 ЖК РФ, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Как указано выше, Никитина С.Н., Никитин И.А., Разуваева Л.А. являются собственником изымаемого жилого помещения, подлежащего изъятию с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом по адресу: <адрес>, на основании межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу года и включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы».

Таким образом, многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы», поэтому в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» истцы имеют право выбора либо выкупа жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения.

Истцы своего согласия на выкуп, принадлежащего им жилого помещения не давали. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ собственники дали согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>3, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос. Тем самым выбрали способ защиты жилищных прав.

В обоснование отказа в предоставлении истцам жилого помещения взамен признанного аварийным и производстве выплаты компенсации, администрацией <адрес> приведен довод о том, что истец ФИО7 на дату признания дома аварийным имел в собственности иное жилое помещение, не признанное аварийным и пригодное для проживания.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные судом обстоятельства в их совокупности, суд находит указанный довод ответчика, не состоятельным.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что ч.2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ, которым в ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации введены часть 8.1 и 8.2, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019г., при этом положений о применении указанного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, данный закон не содержит.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.3 ст.10 ГК РФ).

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения.

Целью введения указанной нормы явилось введение предусмотренных законом ограничений против злоупотреблений при получении жилых помещений за счет средств адресных государственных программ. В данном случае при установленных обстоятельствах злоупотребления правом в действиях Никитиной С.Н., Никитина И.А., Разуваевой Л.А. не усматривается, а наличие в собственности Никитина И.А. иного жилого помещения не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку в данном случае осуществляется изъятие жилого помещения для муниципальных нужд. При этом, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между сторонами, не оспорено, не признано в установленном законом порядке недействительным, не исполнено.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд приходит к выводу, что истцы, по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика о том, что реализация адресной программы рассчитана до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая факт признания дома истцов в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также факт наличия опасности для проживания и жизнедеятельности людей в данном доме ввиду возможного внезапного разрушения несущих конструкций здания, не освобождает администрацию от обязанности предоставления иного жилого помещения, отвечающего указанным требованиям, в том числе по причине отсутствия свободного жилищного муниципального фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ:

Исковые требования Никитиной С.Н., Никитина И.А., Разуваевой Л.А.к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав (признании незаконным действий, возложении обязанности устранить нарушение), - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации города Дивногорска Красноярского края №р от ДД.ММ.ГГГГ в части способа изъятия у собственников Никитиной С.Н., Никитина И.А., Разуваевой Л.А.жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Возложить на администрацию города Дивногорска Красноярского края обязанность предоставить на праве собственности Никитиной С.Н., Никитину И.А., Разуваевой Л.А.взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, в виде квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., с учетом доли каждого <данные изъяты> расположенное в границах <адрес> края, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Изъять для муниципальных нужд у Никитиной С.Н., Никитина И.А., Разуваевой Л.А. жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления Никитиной С.Н., Никитину И.А., Разуваевой Л.А. другого жилого помещения.

Прекратить право собственности Никитиной С.Н., Никитина И.А., Разуваевой Л.А. на жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления им другого жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием г. Дивногорск Красноярского края право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления Никитиной С.Н., Никитину И.А., Разуваевой Л.А.другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                        Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья _________________ Н.В.Поцепнева