Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2019 (2-10770/2018;) ~ М-10408/2018 от 07.12.2018

                                                                                                                     Дело № 2-593/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» января 2019 года                                                                           г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре                                            Зориковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Ирины Николаевны к ГУ - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии,

                      УСТАНОВИЛ:

    Киселева И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ПФ РФ о признании отказа ПФ РФ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, а именно: периоды работы: с 23.08.2000 года по 16.09.2010 года в должности наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», с 16.09.2010 года по 02.09.2013 года в должности наименование и наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», с 02.09.2013 года по 11.07.2018 года - в должности наименование и наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения- с 11.07.2018 года.

    Свои требования мотивировала тем, что поскольку осуществляла педагогическую деятельность свыше 25 лет в учреждениях для детей, 25.10.2017 года обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области, ЗАТО Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако получила отказ. Не согласившись с этим, Киселева И.Н. вынуждена обратиться в суд.

Истица Киселева И.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного разбирательства.

Третье лицо АНОО «Гимназия «Жуковка» своего представителя в судебное заседание не направили, будучи надлежаще уведомленными о дате месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав доводы истицы, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

11.07.2018 года Киселева И.Н. обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области, ЗАТО Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 03.09.208 года № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет (л.д. 9).

Так, из специального стажа истицы исключены следующие периоды работы:

С 23.08.2000 года по 16.09.2010 года в должности наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», с 16.09.2010 года по 02.09.2013 года в должности наименование и наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка»,, с 02.09.2013 года по 11.07.2018 года - в должности наименование и наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», так как тип учреждения не соответствует типу учреждения предусмотренного п. 1.1 Наименования учреждений списка, утверждённого постановлением от 29.10.2002 года № 781. С 16.09.2010 года по 01.09.2013 года в должности наименование и наименование, также по тем основаниям, что разделом наименование должностей от 29.10.2002 года предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Кроме того, из подсчёта специального стажа истицы исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 30.07.2001 года по 24.08.2001 года, с 05.08.002 года по 23.08.2002 год, с 05.08.2003 года по 14.08.2003 года, с 16.08.2004 год по 18.08.2004 года, с 21.08.2006 года по 22.08.2006 года, с 18.08.2008 года по 19.08.2008 года, так как на основании п. 3 Постановления правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 с применением п. 5 Правил от 11.07.2002 года в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Реализация права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.19 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 года осуществляется с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется: до 11 ноября 2002 года с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, разъяснения Министерства труда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240 « О внесении дополнений в постановление Правительства Российской федерации от 22.09.1999 года № 1067», утвержденного Постановлением МинТруда РФ от 24.08.2000 года № 61; за период с 12 ноября 2002 года исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года               № 781 право на пенсионное обеспечение педагогических работников определялось за период до 01.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996г. №5.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 года, то есть необходимым условием является занятие штатной должности.

         В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Киселева И.Н. с 23.08.2000 года по 16.09.2010 года работала в должности наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», с 16.09.2010 года по 02.09.2013 года в должности наименование и наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», с 02.09.2013 года по 11.07.2018 года - в должности учителя начальных классов и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в АНОО «Гимназия «Жуковка» (л.д. 15-16).

Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ № 781 и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

П. 3 Правил от 29.10.2002 года определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 года № 1067 работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из материалов дела, АНОО «Гимназия «Жуковка» представляет собой негосударственную образовательную организацию, имеет организационно-правовую форму автономной некоммерческой организации, созданную на основе добровольных взносов ее учредителей. Основной целью гимназии является предоставление услуг в области образовательно деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

11.07.2015 года Министерством образования Московской области АНОО «Гимназия «Жуковка» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности, 17.06.2015 года АНОО «Гимназия «Жуковка» получено свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования.

Из пояснений Киселевой И.Н., данных в судебном заседании, следует, что в спорный период времени она обеспечивала выполнение учебной программы в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, учитывая требования образовательных стандартов, осуществляла обучение учащихся на высоком образовательно-методическом уровне.

Таким образом, в период с 23.08.2000 года по 11.07.2018 года истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выполняя при этом предусмотренный объем учебной нагрузки.

Доказательств обратному ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о неправомерности исключения ответчиком из подсчета специального стажа истицы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 23.08.2000 года по 16.09.2010 года работала в должности наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», с 16.09.2010 года по 02.09.2013 года в должности наименование и наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», с 02.09.2013 года по 11.07.2018 года, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, поскольку в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня

Ссылку ПФ РФ на исключение из специального стажа Киселевой И.Н. периода работы с 16.09.2010 года по 02.09.2013 года в должности наименование и наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка» по указанным им основаниям, суд также находит необоснованной, поскольку истица, работая в должности заместителя директора по по информатизации учебного процесса с одновременным совмещением должности учителя в той же гимназии, выполняла установленную норму рабочего времени и осуществляла преподавательскую деятельность.

Таким образом, не включение оспариваемых периодов работы Киселевой И.Н. в АНОО «Гимназия «Жуковка» по изложенным обстоятельствам суд находит ущемляющим право истицы на социальное обеспечение, поскольку не включенный ПФ РФ специальный стаж работы истицы превысил требуемый 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, что позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику – с 11.07.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Признать отказ ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 03.09.2018 года № в назначении Киселевой Ирине Николаевне досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ- Главное Управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области включить Киселевой Ирине Николаевне в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 23.08.2000 года по 16.09.2010 года в должности наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», с 16.09.2010 года по 02.09.2013 года в должности наименование и наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», с 02.09.2013 года по 11.07.2018 года - в должности наименование и наименование в АНОО «Гимназия «Жуковка», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 30.07.2001 года по 24.08.2001 года, с 05.08.002 года по 23.08.2002 год, с 05.08.2003 года по 14.08.2003 года, с 16.08.2004 год по 18.08.2004 года, с 21.08.2006 года по 22.08.2006 года, с 18.08.2008 года по 19.08.2008 года.

Назначить Киселевой Ирине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения –с 11.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

    Судья    Д.К. Васина

    Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019г.