Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1196/2021 (2-8386/2020;) ~ М-8761/2020 от 09.12.2020

№ 2-1196/2021

10RS0011-01-2020-016243-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Балицкой Н.В. при секретаре Толоконниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игониной Е. В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Игонина Е.В. обратилась в Петрозаводский городской суд РК с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее также - ответчик, Центр), мотивируя свои требования тем, что решением ответчика (Отделение по работе с гражданами в Пудожском районе») № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». Игонина Е.В. оспаривает данный отказ, считая что имеет все основания для положительного решения по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В судебном заседании истец не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие ввиду удаленности места жительства (Пудожский район).

Представитель ответчика Супранович А.Ю, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение принято Центром на основе документов, представленных истцом, исходя из которых страхового стажа в целях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», было недостаточно, в частности, исключается период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Обязанности по запросу дополнительных сведений о действительном страховом стаже истца у Центра не имелось.

Суд, заслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Игонина Е.В. обратилась к ответчику (Отделение по работе с гражданами в Пудожском районе») с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Решением Центра № № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Игониной Е.В. было отказано ввиду недостаточности страхового стажа для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Правовые основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установлены законом Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения» (далее - Закон РК от 25.07.1995 № 69-ЗРК).

Статьей 1 Закона РК от 25.07.1995 № 69-ЗРК установлено, что за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин: 1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия"; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой РК либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин, если не менее 20 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории РК; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 данной статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 указанной части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Под стажем в силу ч. 2 ст. 1 Закона РК от 25.07.1995 № 69-ЗРК понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 № 515 (далее также - Положение № 515), решение о присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия» либо решение об отказе в присвоение такого звания принимается Центром.

Основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в пунктах 3, 4, 5 данного Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2, 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения (п. 10 Положения № 515).

Из пояснений стороны ответчика следует, что причиной отказа истцу в присвоении звания явилось основание, установленное пп. «б» п.10 названного Положения (отсутствие необходимого стажа), по мнению ответчика, стаж истца составляет 28 лет и 6 дней.

Между тем, как следует из ответов ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога республики Карелия (межрайонное) на запросы суда, на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Игониной Е.В. составил 31 год 0 месяцев 25 дней, при этом стаж на территории Республики Карелия - 27 лет 9 месяцев 25 дней.

Пенсионным органом представленная подробная справка с указанием каждого периода и места работы истца, вопреки доводам ответчика, период обучения истца в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. в страховом стаже не учтен.

Довод стороны ответчика о том, что пенсионным органом страховой стаж истца мог быть рассчитан неправильно, ничем не подтвержден, конкретные периоды, которые сторона ответчика считает спорными, не указаны.

Ссылку Центра на отсутствие обязанности проверять сведения о стаже заявителя, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд отклоняет ввиду следующего.

Помимо названного Положения № №, порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» урегулирован Административным регламентом предоставления соответствующей государственной услуги, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Как в актуальной редакции, так и в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления истца о присвоении ей звания данный Административный регламент предусматривает, что при предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для ее предоставления, информации для проверки сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на звание «Ветеран труда Республики Карелия», а также предоставления иных необходимых сведений Центром осуществляется взаимодействие с территориальными органами Пенсионного Фонда РФ (в целях информационного обмена о получателях пенсии).

Представленное в материалы дела согласие истца на обработку Центром персональных данных содержит указание на то, что Центр вправе осуществлять сбор информации, в том числе, о страховом стаже.

Таким образом, установление достоверной информации о страховом стаже находится в полномочиях Центра, что, тем не менее, при рассмотрении заявления Игониной Е.В. сделано не было.

Таким образом, принято в отношении истца решение об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия» является незаконным. Признавая данный факт, суд в целях восстановления нарушенного права истца, исходя из предмета иска, определяемого согласно ст. 196 ГПК РФ, возлагает на ответчика обязанность присвоить Игониной Е.В. звание «Ветеран труда Республики Карелия».

Учитывая, что итоговым судебным актом по делу должны быть разрешены все указанные в законе вопросы, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»), суд считает необходимым указать дату. С которого истцу присваивается требуемое звание - ДД.ММ.ГГГГ года, по истечении 10 рабочих дней со дня подачи заявления (26.02.2020), как то установлено п. 44 названного ранее Административного регламента.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении Игониной Е. В. звания «Ветеран труда Республики Карелия». Возложить на Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» обязанность присвоить Игониной Е. В. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.В. Балицкая

Мотивированное решение составлено 29.03.2021