Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2318/2013 ~ М-2380/2013 от 29.05.2013

Дело № 2- 2318/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2013 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи О.И.Мочаловой,

С участием прокурора М.Е.Денисова,

при секретаре К.Н.Едаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе

Емельянова В.В. на незаконные действия администрации Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области

УСТАНОВИЛ:

Емельянов В.В.. обратился в суд с жалобой на незаконные действия администрации ФБУ ИК-4, которые, как указывает, заключаются в незаконном наложении на него взысканий на него в виде помещения в штрафной изолятор (ШИЗО) и единое помещение камерного типа (ЕПКТ), помещение камерного типа (ПКТ), что лишает его права на получение длительных свиданий, приобретение продуктов питания, фактически изменен режим содержания, что возможно только по решению суда.

Заявитель Емельянов В.В. извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФБУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, в судебном заседании с жалобой не согласился. Пояснил, что Емельянов В.В. этапирован в ФБУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ года из ФБУ СИЗО № 3 УФСИН России по Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ года этапирован в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Ульяновской области и с ДД.ММ.ГГГГ года отбывает наказание в ФБУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

При отбытии наказания в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в ДД.ММ.ГГГГ году Емельянов В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания Емельянов В.В. характеризуется отрицательно, стоит на учете как склонный к нападению на администрацию Учреждения. За время отбывания наказания имеет 63 взыскания и 1 поощрение. Факты нарушения не отрицает, в содеянном не раскаивается. Правильных выводов для себя не делает и сознательно допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. На проводимые воспитательные мероприятия начальником отряда Учреждения реагирует слабо.

В части обжалования постановлений о применении к осужденному меры взыскания по помещению в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, за период пребывания в ФБУ ИК-4, с ДД.ММ.ГГГГ года считают доводы не законными, поскольку осужденный наказывался за отказ от выполнения законных требований должностных лиц администрации учреждения. По прибытию он был распределен в отряд № №, где содержаться осужденные признанные злостными нарушителями порядка отбывания наказания, каковым он и является с ДД.ММ.ГГГГ года, но он отказывается от проживания в № отряде. № отряд СУС (строгие условия содержания) единственный отряд, в котором могут отбывать наказание осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и состоящие на строгих условиях содержания. Других отрядов, предназначенных для содержания осужденных вышеуказанной категории в ФБУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области нет. Поэтому кроме отряда № № Емельянову В.В. ни чего нельзя было предложить.

При этом просит учесть, что, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Емельянов выдворялся в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ неоднократно и о назначении наказания он не мог не знать. Поэтому считают, что сроки для обжалования постановлений, вынесенных в период с ДД.ММ.ГГГГ года Емельяновым В.В. пропущены, ходатайствуют о применении пропуска сроков на обжалование постановлений о назначении наказаний.

ДД.ММ.ГГГГ. Емельянов В.В., по окончанию отбывания срока наказания в ЕПКТ отказался проживать в отряде № № куда был распределен начальником исправительной колонии. Осужденный водворен в ШИЗО на 7 суток по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с актом № ДД.ММ.ГГГГ. Емельянов В.В., по окончанию отбывания срока наказания в ШИЗО вновь отказался в категорической форме проживать в отряде № №, пояснив - «я не хочу там проживать». Вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ года о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток. ДД.ММ.ГГГГ года, по окончанию отбывания срока наказания в ШИЗО отказался проживать в отряде № №. На основании акта вынесено постановление о переводе осужденного в единое помещение камерного типа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком на 6 месяцев.

В соответствии с п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны выполнять законные требования администрации. Просит учесть, что незаконных действий со стороны руководства и сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в отношении Емельянова В.В. нет и в удовлетворении заявления следует отказать.

Заслушав представителя заинтересованного лица, заключение прокурора полагавшего, что заявление незаконно и удовлетворению не подлежит, изучив и оценив письменные материалы дела, а также материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Установлено, что Емельянов В.В., осужденный приговором Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года по части 2 пунктам а,б,в,г статьи 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со статьей 70 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет 8 месяцев лишения свободы, срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ года.

Пребывая в ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области Постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года переведен на строгие условия содержания за злостные нарушения режима.

С ДД.ММ.ГГГГ года отбывает наказание в ФБУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. При прибытии в ИК-4 был распределен администрацией учреждения на проживание в отряде № № СУС ( отряд со строгими условиями содержания), в котором отбывают наказание осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и состоящие на строгих условиях содержания. Других отрядов, предназначенных для содержания осужденных вышеуказанной категории в ФБУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области нет. Из материалов личного дела осужденного следует, что Емельянов В.В. на протяжении всего периода пребывания в учреждении отказывается от распоряжения администрации ИК-4 проживать в отряде № № что является нарушением Правил содержания.

Приказом Министерства юстиции РФ № 205 от 03.11.2005 года утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Как следует из материалов личного дела осужденного, к Емельянову В.В. в период содержания в ФБУ ИК-4 применялись следующие взыскания: Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ года (не прибыл по вызову представителя администрации), ДД.ММ.ГГГГ года (не выполнил обязанности дежурного по камере), ДД.ММ.ГГГГ года ( не выполнил обязанности дежурного по камере), ДД.ММ.ГГГГ года (за отказ от проживания в отряде №), ДД.ММ.ГГГГ года (за отказ от проживания в отряде № ДД.ММ.ГГГГ (за отказ от проживания в отряде №), ДД.ММ.ГГГГ года (за отказ от проживания в отряде №), ДД.ММ.ГГГГ года (за отказ от проживания в отряде №) водворялся в ШИЗО; постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ года (за отказ от проживания в отряде №), ДД.ММ.ГГГГ года (за отказ от проживания в отряде №) назначено наказание в виде водворения в ПКТ и водворение в ЕПКТ в качестве меры наказания применялось в соответствии с постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ года (за отказ от проживания в отряде №) и ДД.ММ.ГГГГ года (за отказ от проживания в отряде ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года (не выполнил обязанности дежурного) объявлен выговор; объявлен устный выговор ДД.ММ.ГГГГ года (не выполнил обязанности дежурного по камере) и ДД.ММ.ГГГГ года (не выполнил законные требования администрации).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что факты нарушения Емельяновым В.В. установленного порядка отбывания наказания в действительности имели место. Данные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела осужденного.

Вместе с тем, следует признать законным требование представителя заинтересованного лица о применении срока давности к требования о наложении взыскания в период с ДД.ММ.ГГГГ года.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в части первой статьи 45 и частях первой и второй статьи 46, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ и ст. 5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой установлен срок в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных статьей 2 указанного Закона.

Материалами дела установлено, что обжалуемые заявителем действия администрации ИК-4 в виде наложения дисциплинарных взысканий за отказ проживать в отряде №№ были объявлены Емельянову В.В. в день их принятия, что подтверждается соответствующими актами. Трехмесячный срок обращения в суд для обжалования действий должностных лиц по принятию решений о назначении наказаний до ДД.ММ.ГГГГ года истек.

Заявление Емельянов В.В. в порядке главы 25 ГПК РФ поступило в Заволжский суд г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается материалами дела. Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении жалобы в части обжалования Постановлений о наложении взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания принятых в отношении Емельянова В.В. до указанной даты.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года, за нарушение установленного порядка отбывания наказания на Емельянова В.В. были наложены взыскания: в виде помещения в ШИЗО – Постановлением №ДД.ММ.ГГГГ на 7 суток, Постановлением №ДД.ММ.ГГГГ года на 7 суток; Постановлением №ДД.ММ.ГГГГ года осужденный переведен на 6 месяцев в ЕПКТ.

Факт отказа Емельянова В.В. проживать в отряде №№ после отбытия предыдущих взысканий, т.е. от исполнения законного требования администрации ФБУ ИК-4 подтверждается актами №№ №, актами об отказе дачи письменных объяснений и другими материалами личного дела.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 13.11.2005 года, п.8. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, психологической, социальной, медицинской, производственной и других. Состав комиссии и ее решение объявляются приказом за подписью начальника учреждения.

В п.14 Правил указано, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил.

В материалах дела имеется решение о распределении Емельянова В.В. в отряд № № со строгими условиями содержания. Как пояснил представитель ФБУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, это единственный отряд, в котором могут отбывать наказание осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и состоящие на строгих условиях содержания. Других отрядов, предназначенных для содержания осужденных вышеуказанной категории в ИК – 4 не имеется.

Как указано выше с ДД.ММ.ГГГГ года Емельянов В.В., переведен на строгие условия содержания за злостные нарушения режима.

Таким образом, решение администрации учреждения о распределении осужденного Емельянова В.В. в отряд №№ законно и отказ от проживания по месту распределения администрацией колонии является нарушением правил содержания.

Статья 115 УИК РФ предусматривает меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы. В частности, согласно ч. 1 п. "в" ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденному к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор, помещение камерного типа и единое помещение камерного типа.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из материалов дела видно, что наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, учтены обстоятельств их совершения, а также данные, характеризующие личность осужденного Емельянова В.В., его предыдущее поведение.

Суд считает установленным, что решения о применении к Емельянову В.В. взысканий в виде водворения в ШИЗО, ЕПКТ вынесены законно и обоснованно, поскольку доказано, что они применены в соответствии с требованиями ст.117 УИК РФ, нарушений процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности не установлено. По каждому допущенному осужденным нарушению порядка отбывания наказания имеются акты о нарушении требований Правил содержания, рапорты сотрудников ИУ на имя начальника ФБУ ИК-4, осужденному предлагалось дать объяснения, а поскольку он от дачи объяснения отказывался, составлялись соответствующие акты. Перед водворением Емельянова В.В. в ШИЗО и ЕПКТ проводились медицинские осмотры, которые подтверждаются имеющимися в деле медицинскими заключениями.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Емельяновым В.В. требований о признании незаконными наложенных на него наказаний.

Доводы Емельянова В.В. о том, что имеет место изменение режима содержания администрацией ФБУ ИК-4, не нашли своего подтверждения, поскольку с правовой позиции действия администрации исправительного учреждения соответствуют требованиям закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба Емельянова В.В. на действия администрации ФБУ ИК-4 является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 254-257, 167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░.