Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-307/2020 ~ М-1-333/2020 от 22.07.2020

УИД 40RS0011-01-2020-000625-03

дело №2а-1-307/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 05 августа 2020 года

Козельский     районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,    

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

с участием административного истца Аникина И.П.,

представителей административных ответчиков Чупруновой Т.Б., Николаева К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска административное дело по административному исковому заявлению Аникина И.П. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Козельский», Управлению МВД России по Калужской области о признании незаконным отказ в выдаче водительского удостоверения, обязании выдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Административный истец Аникин И.П. обратился в Козельский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что постановлением мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 25.11.2015 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года. Решением Козельского районного суда Калужской области от 20 января 2016 года постановление мирового судьи судебного участка №29 Козельского района Калужской области от 25 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении Аникина И.П. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. 20 января 2016 года им было сдано водительское удостоверение в МОМВД России «Козельский», однако после сдачи экзаменов по ПДД и предоставлении полного отчета об оплате всех имеющихся задолженностей по штрафам в МОМВД России «Козельский» было сообщено, что не могут выдать удостоверение, так как не могут найти. Все неоднократные попытки получить водительское удостоверение остались безрезультатными, 17.06.2020г. был получен ответ об отказе о возврате водительского удостоверения, со ссылкой, что водительское удостоверение административного истца не сдавалось. Считает, что данным отказом нарушены его права, свободы и законные интересы. Просит признать незаконным отказ МОМВД России «Козельский» от 17.06.2020г. и обязать МОМВД России «Козельский» выдать ему водительское удостоверение.

В судебном заседании административный истец Аникин И.П. административное исковое заявление поддержал, по основаниям в нем изложенным.

В судебном заседании представитель административного ответчика МОМВД России «Козельский», Радькова Т.Б., представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области Николаев К.А. ссылаясь на пропуск срока обращения административного истца в суд без уважительной причины просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку водительское удостоверение административным истцом Аникиным И.П. после вступления решения суда в законную силу в органы ГИБДД не сдавалось, с заявлением об утере водительского удостоверения он не обращался.

     Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 25.11.2015 года Аникин И.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 20 января 2016 года постановление мирового судьи судебного участка №29 Козельского района Калужской области от 25 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении Аникина И.П. оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Из ответа МОМВД России «Козельский» от 17.06.2020г. следует, что согласно банка данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России и журнала учета лиц, лишенных права управления и сдавших водительское удостоверение, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами Аникиным И.П. не сдано.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент), пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

В силу статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Из анализа изложенных норм права следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

Учитывая, что Аникин И.П. уклонялся от исполнения постановления судьи от 25 ноября 2015 года, в связи с чем, срок исполнения наказания, назначенного указанным судебным актом, прервался и на момент разрешения настоящего спора не истек.

С учетом изложенного, исходя из того, что после назначения Аникину И.П. в ноябре 2015 года административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о сдаче им в установленном законном порядке водительского удостоверения либо об уведомлении органов ГИБДД об утрате водительского удостоверения, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административных ответчиков по невыдаче водительского удостоверения.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, о предполагаемом нарушении своих прав Аникин И.П. узнал 12 июля 2017 года, после сдачи экзамена по ПДД, однако в суд с данным административным иском обратился 22 июля 2020 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока обращения в суд.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока административным истцом Аникиным И.П. не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока обращения в суд заявитель не обращался, каких-либо причин препятствующих последнему обратиться в суд за защитой своих прав в пределах установленного законом срока, в ходе судебного заседания не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░