Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1996/2016 ~ М-2279/2016 от 16.11.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2016 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1996/16 по иску Никифорова С.В., Василюк В.С. к Администрации г. Тулы, Министерству экономического развития Тульской области о признании межевания недействительным, исключении из ГКН сведений о координатах границ, установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Никифоров С.В., Василюк В.С. обратились в суд с иском к Администрации г. Тулы, Министерству экономического развития Тульской области о признании межевания недействительным, исключении из ГКН сведений о координатах границ, установлении границ земельного участка, в обоснование исковых требований указали, что Василюк В.С. является собственником 23/50 долей в праве на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером *, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием –для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу : ... на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата г., удостоверенного нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторы г. Тулы Р дата г., решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата г., выданного нотариусом г. Тулы З.дата г., реестровый номер * зарегистрированного БТИ г. Тулы дата г., реестровый номер *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата г.

Никифоров С.В. является собственником 27/50 долей в праве на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером * с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием –для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу : ... на основании договора передачи на условиях пожизненного содержания с иждивением ( договор ренты) заключенного между Р.., Ф. и гр. Никифоровым С.В., удостоверенного нотариусом г. Тулы Л. дата г., реестровый дата, зарегистрированного ТОРЦ дата г. за № *, дата регистрации дата г. № *, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата г., удостоверенного нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторы г. Тулы Р. дата г., решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата г.

Как указывают истцы, согласно вышеуказанному договору о предоставлении в бессрочное пользование от дата г. коммунального хозяйства Исполкома Косогорского поселкового совета депутатов трудящихся от дата г. застройщику Н. на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок под № ... площадью 1200 кв.м.

Постановлением Главы Администрации п. Косая Гора г. Тулы № * от дата года закреплен за домовладением самовольно занятый земельный участок площадью 610 кв.м. и постановлено считать земельный участок общей площадью 1810 кв.м.

Однако при постановке земельного участка на кадастровый учет его площадь уменьшилась до 1500 кв.м., то есть площадь указана без учета вышеназванного постановления от дата г.№* и без учета фактического землепользования.

Истцы сослались на то, что для устранения разночтений в площади земельного участка, они обратились к кадастровому инженеру Е. которая в своем заключении, содержащемся в межевом плане, указала, что при производстве топографической съемки выявлено несоответствие границ земельного участка, расположенного по адресу: ... закрепленных на местности объектами искусственного происхождения – забором возведенным в дата году, со сведениями содержащимися в ГКН и являются кадастровой ошибкой.

На основании изложенного просили суд признать недействительными результаты межевания, земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером *, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу: ...,проведенного кадастровым инженером С.

Исключить из ГКН сведения о координатах границ земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером * с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием –для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу : ....

Установить границу земельного участка с кадастровым номером *, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу : ..., в соответствии с координатами поворотных точек * указанными в межевом плане, выполненным кадастровым инженерном Е.. в дата г.

Истец Никифиров С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Истец Василюк В.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истцов по доверенностям Дружинина С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Забельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Министерство экономического развития явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФГБУ ФКП Росреестра» по Тульской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ст.62 ЗК РФ).

В соответствии с ч.9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу части 1 статьи 39 Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24. 07.2007 г. № 221 -ФЗ земельные участки в числе других объектов недвижимости подлежат государственному кадастровому учету, под которым понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, подтверждающих существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждающих прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 ст. 7 этого же закона определено, что к уникальным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» гласит, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 68 Земельного Кодекса Российской Федерации землеустройство включает в себя, в частности, мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).

Пунктом 1 ст.69 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 Земельного Кодекса Российской Федерации порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18. 06.2001 года N 78-ФЗ (в ред от 13.07.2015 г.) "О землеустройстве" установление границ на местности объектов землеустройства производится на основании Порядка установления на местности границ объектов землеустройства определенного Правительством Российской Федерации.

Установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Точность определения координат устанавливаемых межевых знаков должна обеспечивать необходимую точность определения координат характерных точек границ земельных участков на прилегающей к границе объекта землеустройства территории.

В случае если при установлении на местности границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов выявлены пересечения указанных границ с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, установление на местности таких границ приостанавливается, о чем уведомляется заказчик землеустроительных работ. Информация о наличии указанных пересечений направляется исполнителем землеустроительных работ в течение 5 рабочих дней с даты выявления данных пересечений в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии либо в соответствующий территориальный орган этой Службы (далее - орган кадастрового учета).

Орган кадастрового учета в течение 10 рабочих дней с даты получения информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, уведомляет о наличии выявленных пересечений соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставившие в орган кадастрового учета сведения о соответствующих объектах землеустройства.

Документы и материалы, полученные при выполнении работ по установлению на местности границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело.

Статьей 40 Закона установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (часть 2 статьи 40 Закона).

Проведение межевания осуществляется в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 года и Методическими рекомендациями по проведению объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02. 2003 года.

На основании п. 1.4 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 8.04.1996 года, межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Пунктом 9.2. Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 г. установлено, что результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Как указано в пункте 14.2 Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 г. комитет по земельным ресурсам и землеустройству утверждает акт установления и согласования границ земельного участка на местности.

В силу пункта 15 Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в ходе выполнения указанных работ утверждает следующие документы: технический проект или техническое задание на межевание земельного участка; акт установления и согласования границ земельного участка на местности; чертеж границ земельного участка; акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков (пункт 14.2 Инструкции).

В силу ст. 64 ЗК РФ при возникновении земельных споров границы земельного участка устанавливаются судом.

Разрешая заявленный спор, суд установил, что Василюк В.С. является собственником 23/50 долей в праве на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером *, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием –для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу : ... на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата г., удостоверенного нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторы г. Тулы Р. дата г., решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата г., выданного нотариусом г. Тулы З.дата г., реестровый номер *, зарегистрированного БТИ г. Тулы дата г., реестровый номер * что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата г.

Никифоров С.В. является собственником 27/50 долей в праве на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером * с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием –для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу : ... на основании договора передачи на условиях пожизненного содержания с иждивением ( договор ренты) заключенного между Р. Ф. и гр. Никифоровым С.В., удостоверенного нотариусом г. Тулы Л.. дата г., реестровый *, зарегистрированного ТОРЦ дата г. за № *, дата регистрации дата г. № *, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата г., удостоверенного нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторы г. Тулы Р. дата г., решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата г.

Указанные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРП от дата г. № *.

Как видно из исследованной судом кадастровой выписки на земельный участок от дата г. № * площадь земельного участка с кадастровым номером *, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу: ... составляет 1500 +/- 14 кв.м. Границы установлены. Правообладателями являются Никифоров С.В., Василюк В.С.

Сведения о координатах и площади вышеназванного земельного участка внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером С.. дата г.

Так, согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата г., удостоверенного нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторы г. Тулы Р дата г., застройщику Н.. на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок под № ... площадью 1200 кв.м.

Постановлением Главы Администрации п. Косая Гора г. Тулы № * от дата года закреплен за домовладением самовольно занятый земельный участок площадью 610 кв.м. и постановлено считать земельный участок общей площадью 1810 кв.м.

Вышеуказанное постановление не изменено и не отменено.

Согласно сведений технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу : ... составленного по состоянию на дата г. следует, что площадь земельного участка по документам и по фактическому пользованию составляет 1810 кв.м.

Из представленного суду межевого плана, изготовленного кадастровым инженером Е.. в дата году, следует, что при производстве топографической съемки выявлено несоответствие границ земельного участка, расположенного по адресу: Тульская ... закрепленных на местности объектами искусственного происхождения – забором возведенным в 1997 году, со сведениями содержащимися в ГКН и являются кадастровой ошибкой.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что при межевании земельных участков была допущена кадастровая ошибка, то есть границы и площадь земельного участка истцов на местности не совпадают с границами и площадью земельных участков внесенных в Государственный кадастр недвижимости, что в свою очередь привело к нарушению прав истцов.

Установленные по делу нарушения прав истцов, допущенные при межевании спорного земельного участка, являются обстоятельствами, достаточными для признания оспариваемого межевания недействительным.

Статьи 3, 15, 17 Федерального закона от 18.06. 2001 года № 78-ФЗ
«О землеустройстве», вступившего в законную силу 01.01.2016 г., предусматривают, что землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: изменения границ объектов землеустройства; обязательно должны быть установлены на местности границы земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 25 Закона о кадастре, кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В соответствии с п.2 Инструкции по межеванию земель, утверждённой Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04. 1996 года межевание земель включает в себя подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, полное обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ), полевое обследование границ размежевываемого земельного участка, оценкой состояния межевых знаков, составление технического проекта (задания) межевания земель, уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ, согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков, сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью, определение координат пунктов ОМС и межевых знаков, определение площади земельного участка, составление чертежа границ земельного участка, контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ, государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков, формирование межевого дела, сдачу материалов в архив.

Таким образом, основная суть межевания (в сфере землеустроительной деятельности) представляет собой установление (определение) на местности границ объектов землеустройства, в том числе и земельных участков.

В обоснование заявленных требований об установлении смежной (межевой) границ земельного участка по адресу: ... предоставлен межевой план, изготовленный кадастровым инженером Е. согласно которой, границы испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером * проходят по точкам: 1*

Споров по границам земельного участка с собственниками смежных земельных участков отсутствуют.

В силу установленных по делу обстоятельств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, рассматривая дело в рамках заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Никифорова С.В., Василюк В.С. признании межевания недействительным, исключении из ГКН сведений о координатах границ, установлении границ земельного участка обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать недействительными результаты межевания, земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером *, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу: ...,проведенного кадастровым инженером С.

Исключить из ГКН сведения о координатах границы земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером *, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием –для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу: ...

Установить границу земельного участка, с кадастровым номером *, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для возведения жилого одноэтажного шлакового дома с надворными постройками по адресу: ..., площадью 1810 кв.м. в соответствии с координатами поворотных точек *, указанными в межевом плане, выполненным кадастровым инженерном Е.. в дата г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий