Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-784/2017 ~ М-604/2017 от 09.03.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2017 года     г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-784/17 по исковому заявлению Измайлова Н.Ф. к УПФР в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении в стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

Измайлов Н.Ф. обратился в суд с иском к УПФ России в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно, ссылаясь на то, что 10.11.2016 г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы не включены периоды работы: с 01.03.1979 года по 07.05.1980 года в качестве каменщика в Сулюктинском СМУ треста «Ошстрой» Киркизской ССР, с 24.05.1980 года по 21.06.1982 года период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 23.08.1982 года по 24.07.1990 года в качестве каменщика в Сулюктинском ПМК-366 Киркизской ССР, с 15.02.1993 года по 28.09.1993 года в качестве каменщика в строительно-монтажном кооперативе «Строитель», с 05.10.1993 г. по 21.08.1995 г. в качестве каменщика в НГДУ «Ульяновскнефть», с 23.09.1996 г. по 14.01.1997 г. в качестве каменщика в Новосспаском АОЗТ «Силикат», с 10.07.1997 г. по 25.03.2001 г. в качестве каменщика в АОЗТ «Рубин», с 09.09.2002 г. по 18.12.2002 г. в качестве каменщика в ООО «Аркада»; с 29.04.2002 г. по 22.05.2002 г. в качестве каменщика в ООО «Старатели-Новосспаское»; с 12.04.2004 г. по 31.12.2004 г. в качестве каменщика в ООО «Сапсан»; с 01.01.2005 г. по 11.01.2005 г. в качестве каменщика в ООО «Сапсан»; с 18.06.2014 г. по 11.01.2015 г. в качестве каменщика в ООО «Высотник».

Истец считает отказ в зачете в стаж работы указанных периодов незаконным, так как он нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом и ставит в неравное положение по пенсионному обеспечению с работниками, которым была назначена досрочная трудовая пенсия по Списку № ***, просит признать незаконным решение УПФ России в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, и засчитать указанные выше периоды работы в стаж работы, и назначить трудовую пенсию досрочно с даты подачи заявления, с 10.11.2016 г.

Истец Измайлов Н.Ф. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил засчитать ему в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 01.03.1979 г. по 07.05.1980 г. в качестве каменщика в Сулюктинском СМУ треста «Ошстрой» Киркизской ССР, с 24.05.1980 года по 21.06.1982 года период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 23.08.1982 г. по 24.07.1990 г. в качестве каменщика в Сулюктинском ПМК-366 Киркизской ССР, с 15.02.1993 г. по 28.09.1993 г. в качестве каменщика в строительно-монтажном кооперативе «Строитель», с 05.10.1993 г. по 21.08.1995 г. в качестве каменщика в НГДУ «Ульяновскнефть», с 23.09.1996 г. по 14.01.1997 г. в качестве каменщика в Новосспаском АОЗТ «Силикат», оставшиеся периоды работы просил рассмотреть в отдельном производстве, уточненный иск поддержал.

Представитель ответчика УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФР от 22.12.2016 г., пояснила, что в случае зачета спорных периодов в специальный стаж, у истца не достаточно общего и страхового стажа для назначения пенсии.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Измайлов Н.Ф. 10.11.2016 г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы не включены периоды работы, в отношении которых оспаривает отказ истец: с 01.03.1979 года по 07.05.1980 года в качестве каменщика в Сулюктинском СМУ треста «Ошстрой» Киркизской ССР, с 24.05.1980 года по 21.06.1982 года период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 23.08.1982 года по 24.07.1990 года в качестве каменщика в Сулюктинском ПМК-366 Киркизской ССР, с 15.02.1993 года по 28.09.1993 года в качестве каменщика в строительно-монтажном кооперативе «Строитель», с 05.10.1993 г. по 21.08.1995 г. в качестве каменщика в НГДУ «Ульяновскнефть», с 23.09.1996 г. по 14.01.1997 г. в качестве каменщика в Новосспаском АОЗТ «Силикат», поскольку не подтверждена работа в указанные периоды каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также постоянная занятость на работах по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений, в указанных организациях не подтверждена.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В Списке N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года, то есть с учетом полной занятости.

Истец работал в строительной бригаде каменщиков: с 01.03.1979 года по 07.05.1980 года в качестве каменщика в Сулюктинском СМУ треста «Ошстрой» Киркизской ССР,, с 23.08.1982 года по 24.07.1990 года в качестве каменщика в Сулюктинском ПМК-366 Киркизской ССР, с 15.02.1993 года по 28.09.1993 года в качестве каменщика в строительно-монтажном кооперативе « Строитель», с 05.10.1993 года по 21.08.1995 года в качестве каменщика в НГДУ « Ульяновскнефть», с 23.09.1996 года по 14.01.1997 года в качестве каменщика в Новосспаском АОЗТ « Силикат», что подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также архивными справками от 14.11.2016 года, выданными Сулюктинским городским государственным архивом, Администрацией МО « Новоспасский район», АОЗТ « Ульяновскнефть»,подтверждающими, что истец работал в строительных бригадах каменщиков.( л.д.35-41).

Период с 24.05.1980 года по 21.06.1982 года прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР должен быть включен в стаж работы истца по специальности по следующим основаниям.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период с 1 марта 1991 г. до 1 января 2002 г., закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 года № АКПИ 16-452 признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац второй пункта 11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", которым при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 г., поэтому спорный период подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению, от требований о назначении пенсии истце отказался, поскольку у него недостаточно общего и страхового стажа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Измайлова Н.Ф. удовлетворить.

Обязать УПФР в г.Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить Измайлову Н.Ф. в стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы : с 01.03.1979 года по 07.05.1980 года в качестве каменщика в Сулюктинском СМУ треста «Ошстрой» Киркизской ССР, с 24.05.1980 года по 21.06.1982 года период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 23.08.1982 года по 24.07.1990 года в качестве каменщика в Сулюктинском ПМК-366 Киркизской ССР, с 15.02.1993 года по 28.09.1993 года в качестве каменщика в строительно-монтажном кооперативе « Строитель», с 05.10.1993 года по 21.08.1995 года в качестве каменщика в НГДУ « Ульяновскнефть», с 23.09.1996 года по 14.01.1997 года в качестве каменщика в Новосспаском АОЗТ « Силикат».

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сызранский городской суд.

Судья: