Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4307/2013 ~ М-3766/2013 от 15.10.2013

Дело № 2-4307/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой Л.Н.

при секретаре Разуваевой С.Н.,

с участием помощника прокурора Башкиревой В.Ф.,

третьего лица Кретининой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Прейда В. И. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, и снятии с учета по месту пребывания,–

УСТАНОВИЛ:

Прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Прейда В. И. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, и снятии с учета по месту пребывания. В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 226,5 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ) поставлен на миграционный учет иностранный гражданин Прейда В. И..

Принимающей стороной на территории Российской Федерации выступила гражданка Российской Федерации Кретинина В.И., которая является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)

Проверкой также установлено, что Прейда В. И. фактически по указанному адресу не проживает, в данное жилое помещение никогда не вселялась, ее местонахождение не известно. Указанный адрес был использован исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением собственника жилого помещения, актом проверки от (ДД.ММ.ГГГГ) г., сведениями (Госорган1) по <адрес> в <адрес>.

Иностранный гражданин встал на миграционный учет по адресу: <адрес> заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом регистрации вышеуказанного иностранного гражданина. Сведения о постановке на учет Прейда В. И. по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

Кретинина В.И. информацию о жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставила иностранному гражданину для постановки на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализовать свое пребывание на территории <адрес> и Российской Федерации.

Обращение прокурора (в соответствии со ст. 45 ГПК РФ) в суд с настоящим иском в интересах государства обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории Российской Федерации, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Башкирева В.Ф., доводы иска, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Прейда В. И. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась в установленном законом порядке, извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д. 21).

Третье лицо Кретинина В.И. не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что по просьбе ответчика оказала ей помощь в постановке на миграционный учет, родственные связи между ними отсутствуют. Кретинина В.И. также помогала в постановке на миграционный учет мужу Прейда В. И.. Ответчик не вселялась по адресу: <адрес>, место жительства ответчика Кретинина В.И. не знает.

Третье лицо (Госорган1) по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 19).

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 226,5 кв.м. зарегистрировано 581 иностранных граждан, в том числе и Прейда В. И. (л.д. 8-9,10,11).

Принимающей стороной указанной гражданки, выступила Кретинина В.И., являющаяся собственником 2/3 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 14, 16).

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете Иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, при осуществлении миграционного учета граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Статьей 21 ФЗ (№) установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учётных документах органа, по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).

В соответствие с п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», регламентирующего порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него, - снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания Иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Пункт 40 вышеуказанного Постановления Правительства РФ определяет, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, Должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной служба в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При отсутствии сведений, предусмотренных в ст. 23 ФЗ № 109 и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007"№ 9 органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что создает искажение статистической отчётности и миграционного учёта по месту пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства.

Судом установлено, подтверждалось в судебном заседании Кретининой В.И., что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина Прейда В. И. были предоставлены Кретининой В.И., как собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, давшей согласие на регистрацию ответчика без фактического ее проживания по данному адресу.

Таким образом, судом установлено, что иностранный гражданин - Прейда В. И., никогда не вселялся в жилое помещение по адресу: <адрес>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Прейда В. И. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, и снятии с учета по месту пребывания, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановку Прейда В. И. на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> - недействительной, со снятием Прейда В. И. с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

          Судья                                                                   Л.Н. Жукова

Мотивированное решение

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)