Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1627/2013 ~ М-1423/2013 от 15.07.2013

Дело № 2-1627/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» июля 2013 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием заявителя Мекк И.Ф.,

помощника Орловского транспортного прокурора Т.,

представителя Курской таможни С., действующей на основании доверенности от (дата обезличена),

при секретаре судебного заседания Бухтияровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по заявлению Орловского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Мекк И.Ф. о признании решения инспектора Орловского таможенного поста Курской таможни от (дата обезличена) незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Орловский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Мекк И.Ф., заявив требование о признании решения инспектора Орловского таможенного поста Курской таможни от (дата обезличена), выразившегося в отказе в выпуске товара, ввезенного Мекк И.Ф. из республики Узбекистан, незаконным.

В заявлении указано, что Орловской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Орловским таможенным постом Курской таможни таможенного законодательства в части освобождения от уплаты таможенных платежей при перемещении товаров для личного пользования физическими лицами при переселении на территорию государства – члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранных государств, на основании обращения Мекк И.Ф., прибывшей из Узбекистана в Российскую Федерацию с целью постоянного проживания.

В ходе проверки установлено, что после принятия решения о переезде на постоянное место жительства к своему сыну в Российскую Федерацию Мекк И.Ф. (дата обезличена) со станции Тинчлик в Российскую Федерацию направлен контейнер (номер обезличен) с домашними вещами б/у (мебель, бытовая техника, посуда, одежда и пр.) общим весом 600 кг., который (дата обезличена) прибыл на станцию Орел.

(дата обезличена) данный товар помещен на временное хранение в ПЗТК ст. Орел, а (дата обезличена) – перемещен на СВХ ОАО «Автокомплекс» сроком до (дата обезличена)

(дата обезличена) Мекк И.Ф. обратилась к начальнику Орловского таможенного поста Курской таможни с заявлением о таможенном оформлении бывших в употреблении домашних вещей, перемещенных на территорию Российской Федерации в связи с её переездом на постоянное место жительства в Россию, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В подтверждение того, что она, действительно, въехала на территорию Российской Федерации с целью постоянного проживания, Мекк И.Ф. представила следующие документы: адресный листок убытия; копию паспорта гражданина Узбекистана с отметкой о разрешении временно проживать (до (дата обезличена)) на территории Российской Федерации и с отметкой о произведенной регистрации по месту жительства ((адрес обезличен)); справку УФМС России по Орловской области о том, что (дата обезличена) от Мекк И.Ф. принято к рассмотрению заявление о выдаче ей вида на жительство в Российской Федерации; справку УФМС России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) о том, что заявление Мекк И.Ф. о выдаче ей вида на жительство в Российской Федерации будет рассмотрено положительно; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе Российской Федерации; письмо начальника пенсионного отдела республики Узбекистан от (дата обезличена) (номер обезличен) о направлении пенсионного дела Мекк И.Ф. в г. Орел.

Письмом и.о. начальника Орловского таможенного поста Курской таможни от (дата обезличена) (номер обезличен) Мекк И.Ф. разъяснено о недостаточности представленных документов для предоставления ей льготы по уплате таможенных платежей.

Заявителю также разъяснено, что данная льгота может быть предоставлена только после предъявления ею вида на жительство в Российской Федерации либо свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия, добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637.

Для таможенного оформления ввезенного Мекк И.Ф. товара (дата обезличена) Мекк И.Ф. в Орловский таможенный пост подана пассажирская таможенная декларация (номер обезличен).

В подтверждение факта прибытия в г. Орел на постоянное место жительства Мекк И.Ф. повторно представила необходимые для того документы.

Решением инспектора Орловского таможенного поста Курской таможни от (дата обезличена) в выпуске указанного товара Мекк И.Ф. отказано в связи с неуплатой таможенных пошлин, налогов и непредоставлением документа, подтверждающего дату прибытия (переселения) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В момент таможенного оформления товаров представить вышеистребуемые таможенным органом документы (вид на жительство в Российской Федерации или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия, добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом) физические лица не в состоянии по объективным причинам.

Право на освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляется лицам, прибывающим (т.е. совершающим прибытие) и переселяющимся (т.е. осуществляющим переселение) в государство – член Таможенного союза на постоянное место жительства.

При этом, порядок подтверждения факта признания лица прибывающим (переселяющимся) на постоянное проживание в Российскую Федерацию, а также перечень предоставляемых для этого документов нормативными правовыми актами в России до настоящего времени не определены.

Таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также локальными актами таможенных органов не установлено, что вид на жительство, право на получение которого в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» возникает лишь после проживания в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, является документом, подтверждающим факт прибытия (переселения) в Россию на постоянное место жительства.

Вид на жительство является документом, подтверждающим право иностранного гражданина постоянно проживать на территории Российской Федерации, а также его право на свободный выезд из России и въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом, действие таможенных органов по освобождению от уплаты таможенных платежей законодателем связано с совершением декларантом действий по переселению на постоянное проживание в страну – член Таможенного союза, а не со свершившимся фактом такого переселения, подтверждением которого является вид на жительство.

Вместе с тем, несмотря на установленный российским законодательством запрет на истребование федеральными органами государственного контроля у граждан документов, обязанность предоставить которые законодательно не определена, должностными лицами Орловского таможенного поста Курской таможни принято указанное решение на основании писем ФТС России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства», от (дата обезличена) (номер обезличен) «О дате прибытия (переселения) физических лиц на постоянное место жительства», не являющихся локальными актами таможенного органа, а носящими рекомендательный характер.

Кроме того, по информации начальника Управления труда и занятости Орловской области в Орловской области отсутствует региональная программа переселения, необходимая для реализации Государственной программы по оказанию содействия, добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В связи с этим, свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия, добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, лицу, переезжающему на постоянное место жительства в Орловскую область, не выдается.

Учитывая изложенное, решение должностного лица Орловского таможенного поста Курской таможни, выразившееся в отказе в выпуске товара, является незаконным. Данным решением нарушены права Мекк И.Ф. на освобождение от уплаты таможенных платежей, а также созданы препятствия к осуществлению ею права пользования личными вещами, отправленными из Узбекистана и до настоящего времени находящимися на складе временного хранения.

На основании вышеизложенного прокурор просил суд признать решение инспектора Орловского таможенного поста Курской таможни от (дата обезличена), выразившееся в отказе в выпуске товара, ввезенного Мекк И.Ф. из республики Узбекистан, незаконным, обязать таможенный орган – Орловский таможенный пост Курской таможни предоставить Мекк И.Ф. льготу по освобождению от уплаты таможенных платежей при таможенном оформлении товара, прибывшего (дата обезличена) в контейнере (номер обезличен), по пассажирской таможенной декларации (номер обезличен).

В судебном заседании помощник Орловского транспортного прокурора Т. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в заявлении.

Мекк И.Ф., в защиту прав, свобод и законных интересов которой обратился прокурор в суд, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила заявленные требования удовлетворить. При этом пояснила, что считает незаконным принятое должностным лицом Орловского таможенного поста Курской таможни в отношении неё решение об отказе в выпуске ввезенных ею из республики Узбекистан личных вещей, в связи с неуплатой таможенных пошлин.

Должностное лицо, решение которого обжалуется – старший таможенный инспектор Орловского таможенного поста Курской таможни М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Курской таможни С. в судебном заседании возражала против требований прокурора, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Мекк И.Ф. В обоснование возражений указала, что (дата обезличена) на имя гр. Мекк И.Ф. на железнодорожную станцию Орел по ж/д накладной (номер обезличен) из Узбекистана прибыл контейнер (номер обезличен) с товаром – домашние вещи б/у. (дата обезличена) Мекк И.Ф. поместила товар – домашние вещи б/у на СВХ ОАО «Автокомплекс». (дата обезличена) Мекк И.Ф. подана пассажирская таможенная декларация (номер обезличен) на товар – домашние вещи б/у. Последней были представлены документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения. По результатам таможенного контроля было установлено, что представленные документы и сведения Мекк И.Ф. являются подтверждением намерения постоянно проживать на территории Российской Федерации. Но на момент подачи декларации Мекк И.Ф. не был представлен документ, подтверждающий дату прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство – член Таможенного союза в соответствии с законодательством РФ. Не соглашаясь с позицией Орловского транспортного прокурора о том, что представленные Мекк И.Ф. документы являются подтверждением въезда на территорию РФ с целью постоянного проживания, указала, что указанный прокурором перечень документов, представленных гр. Мекк И.Ф. в Орловский таможенный пост, является лишь подтверждением о намерении Мекк И.Ф. проживать на территории Российской Федерации. В качестве документа, который может подтверждать признание иностранного физического лица прибывающим (переселяющимся) в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и дающего право на льготы по уплате таможенных платежей, является вид на жительство, предусмотренный Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что Мекк И.Ф. не подтвердила права на постоянное проживание в Российской Федерации. Согласно ст. 360 ТК ТС, п. 1 п. 2 Приложения 5 Соглашения в отношении принадлежащего Мекк И.Ф. товара начислены таможенные платежи в размере 119 510 рублей 06 коп. из расчета единой ставки 30 % от таможенной стоимости но не менее 4 евро за 1 кг. в части превышения весовой нормы 50 кг. и (или) стоимости нормы 1500 евро в эквиваленте. Должностное лицо Орловского таможенного поста Курской таможни, руководствуясь п.п. 3 п. 1 ст. 195 ТКТС, на следующий рабочий день после принятия декларации, (дата обезличена) приняло решение об отказе в выпуске товаров, о чем сделана соответствующая запись в разделе «Для служебных отметок» основного формуляра декларации. Указанное решение вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и в рамках предоставленных законом инспектору Орловского таможенного поста полномочий, в связи с чем оснований для признания указанного решения незаконным не имеется. Просила отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Суд, выслушав прокурора, Мекк И.Ф., представителя Курской таможни, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 13 ГК РФ регламентированы способы защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Мекк И.Ф. родилась (дата обезличена) в г. (адрес обезличен), выросла в Российской Федерации, впоследствии, по жизненным обстоятельствам, до распада СССР переехала для проживания в Узбекистан и проживала в (адрес обезличен) Республики Узбекистан до (дата обезличена)

В Российской Федерации в городе Орле вместе со своей семьей проживает сын Мекк И.Ф. – Ю.

В связи с намерением выезда после выхода на пенсию из Узбекистана для постоянного проживания в Россию, в (дата обезличена). мужу Мекк И.Ф. – Ж. по месту работы в Навоийском горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан была предоставлена на состав его семьи квартира в России по адресу: (адрес обезличен). Указанная квартира приобреталась Навоийским горно-металлургическим комбинатом за счет средств комбината для Ж.

(дата обезличена) указанная квартира в г. Орле Ж. была подарена сыну Мекк И.Ф. – Ю., что следует из представленного суду договора дарения.

После смерти мужа – Ж., умершего (дата обезличена), Мекк И.Ф., не имея в Республике Узбекистан родственников, являясь русской, пенсионного возраста, для воссоединения со своей семьей начала предпринимать меры к переезду для постоянного места жительства в г. Орел по месту жительства своего сына.

(дата обезличена) г. Мекк И.Ф. приехала в г. Орёл, подала документы на получение разрешения временного проживания в УФМС России по Орловской области.

(дата обезличена) Мекк И.Ф. оформлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на три года (до (дата обезличена)). (л.д. 13).

(дата обезличена) Мекк И.Ф. была снята с регистрационного учета по месту жительства в Узбекистане с целью выезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Поскольку право пользования жилым помещением в Республике Узбекистан было прекращено, и ей негде было оставить принадлежащие личные вещи, (дата обезличена) Мекк И.Ф. отправила контейнер с личными вещами со станции Тинчилик в Российскую Федерацию, город Орёл по месту будущего места жительства. Сама прибыла в г. Орёл (дата обезличена) и проживает по месту регистрации по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) заявительница, временно зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: (адрес обезличен), обратилась в УФМС России по Орловской области с заявлением о выдаче ей вида на жительство в Российской Федерации.

(дата обезличена) контейнер (номер обезличен) с домашними вещами б/у общим весом 600 кг. прибыл на железнодорожную станцию «Орёл» на имя Мекк И.Ф.

(дата обезличена) данный товар помещен на временное хранение в ПЗТК ст. Орёл, а (дата обезличена) – перемещен на СВХ ОАО «Автокомплекс» сроком до (дата обезличена)

Для таможенного оформления ввезенного Мекк И.Ф. товара (дата обезличена) Мекк И.Ф. в Орловский таможенный пост Курской таможни подана пассажирская таможенная декларация (номер обезличен). (л.д. 8).

Решением старшего таможенного инспектора Орловского таможенного поста Курской таможни от (дата обезличена) М. в выпуске указанного товара Мекк И.Ф. отказано со ссылкой на пункт 8 Приложения 3 к Соглашению, в связи с неуплатой таможенных пошлин, налогов и непредоставлением документа, подтверждающего дату прибытия (переселения) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. (л.д. 8).

Не согласившись с решением таможенного органа, отказывающим в освобождении от уплаты таможенных платежей, Мекк И.Ф. обратилась с соответствующим заявлением к Орловскому транспортному прокурору, который, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов последней, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от (дата обезличена) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд является специальной таможенной процедурой (глава 49 ТК ТС).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложения к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от (дата обезличена) N 17) таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного союза и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

(дата обезличена) между республиками Беларусь, Казахстан и Российская Федерация подписано Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, временно применяющееся с (дата обезличена) (с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от (дата обезличена)), ратифицированное Федеральным законом Российской Федерации N 60-ФЗ от (дата обезличена).

Согласно части первой статьи 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.

В соответствии с пунктом 8 Приложения N 3 к Соглашению товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, освобождаются от уплаты таможенных платежей независимо от веса и стоимости данных товаров в том случае, если указанные товары являются бывшие в употреблении, предназначены для личного пользования и ввозимые физическими лицами, в том числе и прибывающими (переселяющимися) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства.

В силу требований указанной нормы Соглашения, освобождение от уплаты таможенных платежей осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

- ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза;

- такие товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения, датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Судом установлено, что порядок подтверждения факта признания лица прибывающим (переселяющимся) на постоянное проживание в Российскую Федерацию, а также перечень предоставляемых для этого документов нормативными правовыми актами в Российской Федерации до настоящего времени не определены.

Суд не соглашается с приводимыми в обоснование возражений относительно заявленных требований доводами представителя Курской таможни, полагающего, что в качестве документа, который может подтверждать признание иностранного физического лица прибывающим (переселяющимся) в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и дающего право на льготы по уплате таможенных платежей, является исключительно только вид на жительство.

Таможенным законодательством таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также локальными актами таможенных органов не установлено, что вид на жительство, право на получение которого в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» возникает лишь после проживания в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, является документом, подтверждающим факт прибытия (переселения) в Россию на постоянное место жительства.

Вид на жительство является документом, подтверждающим право иностранного гражданина постоянно проживать на территории Российской Федерации, а также его право на свободный выезд из России и въезд в Российскую Федерацию.

Действия же таможенных органов по освобождению от уплаты таможенных платежей законодателем связано с совершением декларантом действий по переселению на постоянное проживание в страну – член Таможенного союза, а не со свершившимся фактом такого переселения, подтверждением которого является вид на жительство.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, а также других обстоятельств.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от (дата обезличена) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

Действующее законодательство неоднозначно даёт определение термина «место жительства».

Статья 20 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что «местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».

Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. под проживанием понимает проживание на территории Российской Федерации на законном основании (абзац восьмой статьи 3).

Для лиц, имеющих гражданство РФ, в соответствии с Конституцией РФ законность проживания на территории РФ является по умолчанию установленной.

Для остальных лиц, в первую очередь иностранных граждан и лиц без гражданства законность проживания на территории РФ определяется следующим образом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Учитывая, что у Мекк И.Ф. имеется регистрации по месту жительства в городе Орле до (дата обезличена), и УФМС РФ по Орловской области дано разрешение на временное проживание до вышеуказанного срока по адресу: (адрес обезличен), суд приходит к выводу о законности проживания Мекк И.Ф. на территории Российской Федерации.

О намерении Мекк И.Ф. проживать на территории Российской Федерации в течение неопределенного времени, бесспорно, свидетельствуют следующие её действия: снятие с регистрационного учета в Республике Узбекистан, обращение с заявлением в УФМС РФ по Орловской области на получение вида на жительство в Российской Федерации, воссоединение с семьёй сына Ю., а также проживание и регистрация в квартире по адресу: (адрес обезличен),

Тот факт, что Мекк И.Ф., действительно, въехала на территорию Российской Федерации с целью постоянного проживания в судебном заседании подтвердили допрошенные в качестве свидетелей Ю., Д., Р.

Факт прибытия Мекк И.Ф. в г. Орел на постоянное место жительства подтверждается также представленными документами: адресным листком убытия, в котором указано, что цель выезда – на постоянное место жительства; копией паспорта гражданина Узбекистана с отметкой о разрешении временно проживать (до (дата обезличена)) на территории России и с отметкой о произведенной регистрации по месту жительства ((адрес обезличен)); справкой УФМС России по Орловской области о том, что (дата обезличена) от Мекк И.Ф. принято к рассмотрению заявление о выдаче ей вида на жительство в Российской Федерации; справкой УФМС России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) о том, что заявление Мекк И.Ф. о выдаче ей вида на жительство в Российской Федерации будет рассмотрено положительно; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе Российской Федерации; письмом начальника пенсионного отдела республики Узбекистан от (дата обезличена) (номер обезличен) о направлении пенсионного дела Мекк И.Ф. в г. Орел.

С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявительница Мекк И.Ф. является лицом, прибывшим (переселившимся) из иностранного государства в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, в связи с чем отказ старшего таможенного инспектора Орловского таможенного поста Курской таможни М. в выпуске ввозимого Мекк И.Ф. товара для личного пользования в связи с неуплатой таможенных пошлин и непредоставлением документа, подтверждающего дату прибытия (переселения) на постоянное место жительства, является незаконным.

Ссылку представителя Курской таможни на определение Конституционного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-О-О, в котором указано, что в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, подтверждающим право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство, суд считает несостоятельной, поскольку указанное определение Конституционного Суда РФ не опровергает выводы суда, а напротив подтверждает, что вид на жительство подтверждает именно право иностранного гражданина на постоянное проживание в РФ, и никак – не признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство – член Таможенного союза.

Порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, в настоящее время в Российской Федерации не регламентирован.

Суд считает, что с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств товар, заявленный Мекк И.Ф., который подпадает под признаки п. 8 приложения N 3 Соглашения "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от (дата обезличена) "Бывшие в употреблении товары для личного пользования, ввозимые физическими лицами, признанными в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства...», должен быть выпущен без помещения под таможенные процедуры, что прямо предусмотрено п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявление Орловского транспортного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов Мекк И.Ф. об оспаривании решения должностного лица подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Орловского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Мекк И.Ф. о признании решения инспектора Орловского таможенного поста Курской таможни от (дата обезличена) незаконным – удовлетворить.

Признать решение таможенного инспектора Орловского таможенного поста Курской таможни от (дата обезличена), выразившегося в отказе в выпуске товара, ввезенного Мекк И.Ф. из республики Узбекистан, незаконным.

Обязать таможенный орган – Орловский таможенный пост Курской таможни предоставить Мекк И.Ф. льготу по освобождению от уплаты таможенных платежей при таможенном оформлении товара, прибывшего (дата обезличена) в контейнере (номер обезличен) по пассажирской таможенной декларации (номер обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2013 г.

Судья С.В. Сандуляк

.