Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4773/2015 ~ М-5387/2015 от 28.08.2015

Дело №2-4773/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2015 года              г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи                 Алексеевой Е.В.,

при секретаре        Матанцевой Н.С.,

с участием прокурора Хасановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заволжского района гор. Ульяновска, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к администрации г. Ульяновска об устранении нарушений, затрагивающих права инвалидов.

    В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов выявлен факт несоблюдения требований законодательства в данной области администрацией Ульяновска.

    Так, прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска совместно с УГИБДД УМВД России по г. Ульяновску, специалистами Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области выявлены нарушения в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно к ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья №89».

    Согласно уставу данного образовательного учреждения, оно организует, реализует гарантированное государством право на получение общедоступного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья- для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, создает условия для обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья- детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

    Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства на прилегающем к ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья №89» территории нарушены требования СП 59.133330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года за №605 и требования п. 4.1.3 СП 59.13330.2012. В непосредственной близости к входу на территории учреждения расположена внутриквартальная дорога, асфальтовое покрытие которой разбито, имеются многочисленные ямы, выбоины. Пешеходный путь разбит, на большей его части отсутствует асфальтовое покрытие, не предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание или по территории организации. Система средств информационной поддержки не обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН.

В соответствии с требованиями п.4.1.8 СП 59.13330.2012, при устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,15 м.

На территории, прилегающей к организации, не организован съезд с пешеходного пути на транспортный проезд для маломобильных групп населения.

Съезды с тротуаров и дорожное покрытие на территории, прилегающей к ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья №89» не соответствуют строительным нормам и правилам РФ, что создает препятствие при движении по тротуару на инвалидных креслах-колясках. Инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны иметь беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Ущемление их социальных право является недопустимым.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию и благоустройству тротуаров и пешеходных переходов, обязать администрацию г. Ульяновска привести асфальтовое покрытие на пешеходном пути вблизи прилегающей территории ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья №89» по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года за №605, а именно произвести ремонт асфальтового покрытия и оборудовать пешеходные переходы съездами с тротуара на транспортный проезд

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве указал, что исковые требования прокурора не признает. В отзыве указал, что обязанность устранить нарушения должна быть возложена на МБУ «Дорремстрой» как на организацию, в чьем ведении, пользовании, эксплуатации и содержании находилась автомобильная дорога по б-ру Фестивальному. В удовлетворении исковых требований прокурору просит отказать.

Представитель 3-го лица ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья №89» ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала и настаивала на удовлетворении иска.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску – ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указала, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОГИБДД УМВД России по г. Ульяновску в судебное заседание не явился, извещался.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав прокурора, представителя 3-го лица ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья №89» суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска совместно с представителями ОГИБДД, а также Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску проведена проверка соблюдения законодательства о защите права граждан, относящихся к маломобильным группам населения, по обеспечению беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры. В результате проверки установлено, что ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья №89», основная цель деятельности которого – реализация гарантированного государством права на получение общедоступного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья- для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, создает условия для обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья- детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата расположена по адресу: <адрес>.

    По результатам проверки оформлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которыми установлено, что в нарушение требований ФЗ за №181 –ФЗ на парковочной стоянке школы отсутствует место для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов.

    Выявлены нарушения обязательных требований государственного стандарта.

    В непосредственной близости к входу на территорию учреждения расположена внутриквартальная дорога, асфальтовое покрытие которой разбито, имеются многочисленные ямы и выбоины. Пешеходный путь также разбит, на большей его части отсутствует асфальтовое покрытие. Также отсутствует съезд с пешеходного пути на транспортный проезд, не соответствует п.п.4.1.8 СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года за №605.

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В силу ст. 19 Закона государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно абз. 7 ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

По смыслу закона к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Проанализировав положения действующего законодательства, исследовав фактические обстоятельства и доводы прокурора, суд приходит к выводу о том, что в обязанности органов местного самоуправления входит создание условий инвалидам (в том числе - детям-инвалидам) для беспрепятственного доступа, обучения в образовательных учреждениях.

Учитывая, вышеизложенное, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность привести асфальтовое покрытие на пешеходном пути в близи прилегающей территории Областного государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья №89», расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, а именно произвести ремонт асфальтового покрытия и оборудовать пешеходные переходы съездами с тротуара на транспортный проезд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 12.56, 194-199 ГПК РФ, суд,

                Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №89», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 59.13330.2012. ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 35-01-2001, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                              ░.░. ░░░░░░░░░