Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2019 (2-1300/2018;) ~ М-1235/2018 от 22.11.2018

Дело №2-37/2019

83RS0001-01-2018-001750-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019    года                                                               город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

с участием прокурора Жиркова В.Г.,

при секретаре Пахомовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Тельвисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа к Кириллову О.Ю, Кирилловой Е.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

администрация МО «Тельвисочный сельсовет» НАО (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Кириллову О.Ю., Кирилловой Е.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения №297 от 22.06.2015, выселении из жилого помещения – <адрес> НАО без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: НАО, <адрес>, которое по договору социального найма от 22.06.2015 было предоставлено Кириллову О.Ю. и члену его семьи Кирилловой Е.В. на основании постановления Администрации №77 от 22.06.2015. Вместе с тем, на момент заключения договора социального найма ответчики на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состояли, с заявлениями о принятии их на указанный учет не обращались. Полагает, что при таких обстоятельствах отсутствовали основания для заключения договора социального найма. В связи с чем, просит признать договор социального найма заключенного с Кирилловым О.Ю. недействительным, а также выселить ответчиков из занимаемой квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Артеева И.В., действовавшая на основании доверенности, заявленные требования поддержала. Указала, что к возникшим правоотношениям срок исковой давности не применяется.

    Ответчики Кириллов О.Ю., Кириллова Е.В. с заявленными требованиями не согласились. Указали, что спорное жилое помещение им предоставлено на законных основаниях, в связи с переездом и последующего трудоустройства на территории <адрес>. Заявили о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – Постановление от 02 июля 2009 г. N 14), основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Судом установлено, что в собственности МО «Тельвисочный сельсовет» находится <адрес> № в <адрес>.

На основании личного заявления Кириллова О.Ю., а также в связи с наличием в дер. Макарово НАО незаселенных и невостребованных квартир, постановлением главы МО Тельвисочный сельсовет» №77 от 22.06.2015 Кириллову О.Ю. и члену его семью Кирилловой Е.В. предоставлено жилое помещение – однокомнатная <адрес>.

На основании указанного постановления, 22.06.2015 между администрацией МО «Тельвисочный сельсовет» и Кирилловым О.Ю. был заключен договор социального найма №297 на спорное жилое помещение, 26.06.2015 ответчики зарегистрированы по месту жительства и где до настоящего времени проживают.

Судом установлено и данное обстоятельство не оспаривалось сторонами, что ни Кириллов О.Ю., ни Киррилова Е.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МО «Тельвисочный сельсовет» когда - либо не состояли.

Заявляя требование о признании недействительным договора социального найма жилого помещения - <адрес>, выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения Администрация ссылается на то обстоятельство, что на момент заключения указанного договора социального найма ответчики не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем отсутствовали основания для заключения договора.

Не соглашаясь с заявленными требованиями, ответчики указали на законность выделения им спорного жилого помещения, а также заявили о пропуске Администрацией срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением и о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановлении от 02 июля 2009 г. N 14 нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, нарушенное право подлежит защите в сроки, установленные законом.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что исполнение договора социального найма, согласно которому Кирилловы были вселены в спорную квартиру с согласия наймодателя началось 22.06.2015.

Вместе с тем, с настоящим исковым заявлением истец обратился 22.11.2018, тогда как срок исковой давности для признания недействительным договора социального найма истек 23.06.2018.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Довод представителя истца о том, что на спорные правоотношения исковая давность не распространяется суд находит несостоятельным.

Согласно абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Статья 304 ГК РФ направлена на защиту прав собственника в рамках негаторного иска, предметом которого является требование собственника или законного владельца о совершении действия, устраняющего препятствие в пользовании и распоряжении имуществом, а также о воздержании от совершения подобных действий.

Вместе с тем, такого требования истцом заявлено не было.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования «Тельвисочный сельсовет» Ненецкого автономного округа к Кириллову О.Ю., Кирилловой Е.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий                                                                        Д.А.Яровицына

    Копия верна

    Судья                                                    Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года