Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1791/2018 ~ М-1590/2018 от 10.09.2018

дело № 2-1791/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи А.В. Шор,

при секретаре И.Д. Моисеевой,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Ушаковой Юлии Юрьевны,

представителей ответчика ГБУЗ «ОПБ №3» Муравьева Виталия Юрьевича, Наумчик Юлии Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная психиатрическая больница №3» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере здравоохранения,

установил:

Прокурор Октябрьского района г.Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ «ОПБ №3» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере здравоохранения. В обоснование иска указано, что в ходе проверенной прокуратурой Октябрьского района г.Орска проверки установлено, что в нарушение требований СанПиНв ГБУЗ «ОПБ №3» имеются дефекты отделки поверхностей стен, потолка, подоконников, что затрудняет качество проведения текущей и генеральной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств: - в помещениях отделения № (коридоре, ванной, палатах №, №, карантинной палате) поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, имеются дефекты (частично нарушена целостность штукатурки на стенах, на потолке трещины; краска со стен, подоконников отшелушивается). Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры и др.), не гладкие, не плотно прилегают к основанию. Линолеумные покрытия у стен не подведены под плинтуса. Частично швы примыкающих друг к другу листов линолеума тщательно не пропаяны; - в помещениях отделения № (коридоре, изоляторе, палатах №, №, №, №, карантинной палате) поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, имеются дефекты (частично нарушена целостность штукатурки на стенах, на потолке трещины; краска со стен, подоконников отшелушивается). Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры и др.), не гладкие, не плотно прилегают к основанию. Линолеумные покрытия у стен не подведены под плинтуса; - в помещениях отделения № (буфете раздаточной, изоляторе, санузле для пациентов, коридоре, изоляторе, физиотерапевтическом кабинете, палатах №, №, №, №, №, карантинной палате, процедурной) поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, имеются дефекты (частично нарушена целостность штукатурки на стенах, на потолке трещины; краска со стен, подоконников, потолков отшелушивается). Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры и др.), не гладкие, не плотно прилегают к основанию. Линолеумные покрытия у стен не подведены под плинтуса. Частично швы примыкающих друг к другу листов линолеума тщательно не пропаяны. В нарушение указанного требованияв процедурных кабинетах отделения №, №, № отсутствуют источники резервного горячего водоснабжения (водонагреватель). В палатах отделений не установлены стулья (стульев нет) и тумбочки по числу коек (например: отделение № - в палате № на 9 кроватей имеется 5 тумбочек, карантинной палате на 8 кроватей имеется 4 тумбочки; отделение № – в палате № на 10 кроватей имеется 9 тумбочек; отделение № – в палате № на 8 кроватей имеется 7 тумбочек), а также шкаф для хранения личных вещей пациентов (шкафа нет). В помещениях ГБУЗ «ОПБ №3» (в коридорах отделения №, отделения №) используется мебель с дефектами покрытия (банкетки), что затрудняет качество проведения текущей и генеральной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Просит суд обязать ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» в срок до 01.07.2019 устранить дефекты поверхности стен, полов и потолков помещений, а именно:

- в помещении отделения № (коридоре, ванной, палатах №, №, карантинной палате) (частично нарушена целостность штукатурки на стенах, на потолке трещины; краска со стен, подоконников отшелушивается). Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры и др.), не гладкие, не плотно прилегают к основанию. Линолеумные покрытия у стен не подведены под плинтуса. Частично швы примыкающих друг к другу листов линолеума тщательно не пропаяны;

- в помещениях отделения № (коридоре, изоляторе, палатах №, №, №, №, карантинной палате) частично нарушена целостность штукатурки на стенах, на потолке трещины; краска со стен, подоконников отшелушивается. Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры и др.), не гладкие, не плотно прилегают к основанию. Линолеумные покрытия у стен не подведены под плинтуса;

- в помещениях отделения № (буфете раздаточной, изоляторе, санузле для пациентов, коридоре, изоляторе, физиотерапевтическом кабинете, палатах №, №, №, №, №, карантинной палате, процедурной) частично нарушена целостность штукатурки на стенах, на потолке трещины; краска со стен, подоконников, потолков отшелушивается. Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры и др.), не гладкие, не плотно прилегают к основанию. Линолеумные покрытия у стен не подведены под плинтуса. Частично швы примыкающих друг к другу листов линолеума тщательно не пропаяны.

Обязать ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №» доукомплектовать палаты отделений стульями (стульев нет) и тумбочки по числу коек, а также шкафом для хранения личных вещей пациентов (шкафа нет).

Обязать ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №» не использовать - в помещениях ГБУЗ «ОПБ №3» (в коридорах отделения №, отделения №) мебель с дефектами покрытия (банкетки).

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Ушакова Ю.Ю. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика ГБУЗ «ОПБ №3» Муравьев В.Ю., Наумчик Ю.А. в судебном заседании исковые требования признали, однако в связи с отсутствием финансирования и временных затрат на устранение нарушений просили установить следующие сроки для устранения нарушений: до 01.07.2019г. – устранение нарушений в части комплектации отделений мебелью, водонагревателями в количестве, требуемом действующим законодательством. До 31.12.2019г. – проведение ремонтных работ в отделении № с целью устранения дефектов отделки поверхностей стен, потолка, подоконников, полов. До 01.07.2020г. – проведение ремонтных работ в отделениях № и № с целью устранения дефектов отделки поверхностей стен, потолков, подоконников, полов.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ГБУЗ «ОПБ №3» осуществляет реализацию полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по адресу: г. Орск, ул.Геологическая, 29.

Из Устава ГБУЗ «ОПБ №3» следует, что ее учредителем и собственником имущества является Оренбургская область, функции и полномочия учредителя от имени Оренбургской области осуществляет министерство здравоохранения Оренбургской области.

В статье 4 Федерального закона 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены основные принципы охраны здоровья в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 18 указанного закона каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010г. №58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждены санитарно – эпидемиологические требования предъявляемые к медицинским организациям.

В соответствии с п. 1.1 указанных требований санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно п.4.2. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п.4.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны».

Согласно п.11.14. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Орска проведена проверка в деятельности ГБУЗ «ОПБ №3», в результате которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, а именно: имеются дефекты отделки поверхностей стен, потолка, подоконников, что затрудняет качество проведения текущей и генеральной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств: - в помещениях отделения № (коридоре, ванной, палатах №, №, карантинной палате) поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, имеются дефекты (частично нарушена целостность штукатурки на стенах, на потолке трещины; краска со стен, подоконников отшелушивается). Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры и др.), не гладкие, не плотно прилегают к основанию. Линолеумные покрытия у стен не подведены под плинтуса. Частично швы примыкающих друг к другу листов линолеума тщательно не пропаяны; - в помещениях отделения № (коридоре, изоляторе, палатах №, №, №, №, карантинной палате) поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, имеются дефекты (частично нарушена целостность штукатурки на стенах, на потолке трещины; краска со стен, подоконников отшелушивается). Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры и др.), не гладкие, не плотно прилегают к основанию. Линолеумные покрытия у стен не подведены под плинтуса; - в помещениях отделения № (буфете раздаточной, изоляторе, санузле для пациентов, коридоре, изоляторе, физиотерапевтическом кабинете, палатах №, №, №, №, №, карантинной палате, процедурной) поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, имеются дефекты (частично нарушена целостность штукатурки на стенах, на потолке трещины; краска со стен, подоконников, потолков отшелушивается). Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры и др.), не гладкие, не плотно прилегают к основанию. Линолеумные покрытия у стен не подведены под плинтуса. Частично швы примыкающих друг к другу листов линолеума тщательно не пропаяны.

Согласно п.5.4. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства».

В нарушение указанного требованияв процедурных кабинетах отделения №, №, № отсутствуют источники резервного горячего водоснабжения (водонагреватель).

Согласно п.8.1. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «В палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек, а также шкаф для хранения личных вещей пациентов».

В нарушение требованийп.8.1. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в палатах отделений не установлены стулья (стульев нет) и тумбочки по числу коек (например: отделение № - в палате № на 9 кроватей имеется 5 тумбочек, карантинной палате на 8 кроватей имеется 4 тумбочки; отделение № – в палате № на 10 кроватей имеется 9 тумбочек; отделение № – в палате № на 8 кроватей имеется 7 тумбочек), а также шкаф для хранения личных вещей пациентов (шкафа нет).

Согласно п.8.8. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств».

В нарушение требованийп.8.8. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в помещениях ГБУЗ «ОПБ №3» (в коридорах отделения №, отделения №) используется мебель с дефектами покрытия (банкетки), что затрудняет качество проведения текущей и генеральной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм законодательства до настоящего времени в ГБУЗ «ОПБ №3» не созданы безопасные условия в сфере охраны здоровья граждан.

С учетом изложенного исковые требования прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере здравоохранения подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются временные затраты, суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере здравоохранения до 01.07.2019г. – устранение нарушений в части комплектации отделений мебелью, водонагревателями в количестве, требуемом действующим законодательством; до 31.12.2019г. – проведение ремонтных работ в отделении № с целью устранения дефектов отделки поверхностей стен, потолка, подоконников, полов; до 01.07.2020г. – проведение ремонтных работ в отделениях № и № с целью устранения дефектов отделки поверхностей стен, потолков, подоконников, полов.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная психиатрическая больница №3» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства в сфере здравоохранения удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» в срок до 01 июля 2019г. доукомплектовать палаты отделений стульями и тумбочки по числу коек, а также шкафом для хранения личных вещей пациентов.

Обязать ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» в срок до 31 декабря 2019 в помещениях отделения № устранить дефекты поверхности стен, полов и потолков, а именно:

- в буфете раздаточной, изоляторе, санузле для пациентов, коридоре, изоляторе, физиотерапевтическом кабинете, палатах №, №, №, №, №, карантинной палате, процедурной устранить частично нарушенную целостность штукатурки на стенах, трещины на потолке, краски на стенах, подоконниках, потолках, дефекты покрытия пола (щели, трещины, дыры, неровности), линолеумные покрытия у стен подвести под плинтуса, пропаять швы не примыкающих друг к другу листах линолеума.

Обязать ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» в срок до 01 июля 2020г. в помещении отделения № устранить дефекты поверхности стен, полов и потолков, а именно:

- в коридоре, ванной, палатах №, №, карантинной палате устранить частично нарушенную целостность штукатурки на стенах, трещины на потолке, краски на стенах, подоконниках, покрытия пола (щели, трещины, дыры, неровности), линолеумные покрытия у стен подвести под плинтуса, пропаять швы не примыкающих друг к другу листов линолеума.

Обязать ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» в срок до 01 июля 2020г. в помещениях отделения № (коридоре, изоляторе, палатах №, №, №, №, карантинной палате) устранить частично нарушенную целостность штукатурки на стенах, трещины на потолке, краски на стенах, подоконниках, покрытия пола (щели, трещины, дыры, неровности), линолеумные покрытия у стен подвести под плинтуса.

Обязать ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» не использовать в помещениях ГБУЗ «ОПБ №3» (в коридорах отделения № и отделения №) мебель с дефектами покрытия (банкетки).

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 09 октября 2018