Решение по делу № 2-4/2016 (2-527/2015;) ~ М-495/2015 от 18.11.2015

Дело № 2-4/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

с.Зилаир.                                    18 января 2016 г.

    Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Усманова Р.М.,

с участием помощника прокурора Зилаирского района РБ Гибадуллина И.Р.,

представителя ответчика Н. – адвоката Каримовой Э.С., представившей удостоверение №2680, ордер серия 015 №023337,

при секретаре Лакиенко Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зилаирского района РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц к Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка – территории острова, находящегося в <данные изъяты> метрах от д. <адрес> МР <адрес> РБ, о рекультивации данного земельного участка и передаче его сельскому поселению Верхнегалеевский сельсовет МР Зилаирский район РБ,

установил:

    Прокурор района обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований федерального законодательства. Проведенной проверкой установлено, что вблизи д. <адрес> РБ на берегу <адрес> расположены незаконные постройки. Так, на данном участке <адрес> разделяется на 2 русла, которые в свою очередь образуют остров на котором расположен вагончик с приделанным к нему навесом, под которым расположены столы и диваны. Помимо этого, на данном участке имеется место для разведения огня, расположены мангалы, а также сложены в кучу дрова. На берегу с противоположной от д. <адрес> стороны расположена самодельная баня, обшитая дощатой фанерой, в которой имеется печка «буржуйка», а также банные принадлежности.

В силу ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV земельного кодекса возникают и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 07 1997 г № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок сбора отходов на территории муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия в области охраны окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Однако в нарушение указанной нормы Н.. не предусмотрен сбор хозяйственно-бытовых стоков. Согласно ч.1, 2 ст. 44 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем. Здания строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохраных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция. Ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В данном случае эксплуатация объектов осуществляется без использования сооружения, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов на землю вышеуказанные объекты были размещены Н.. для организации отдыха. Вышеуказанное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему. Данные обстоятельства не исполнения требований земельного законодательства затрагивают интересы неопределенного круга лиц - нарушается конституционное право жителей <адрес> Республики Башкортостан и иных граждан Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами (ст. 36 Конституции РФ). Просит удовлетворить исковые требования полностью.

    В судебном заседании помощник прокурора Г. исковые требования прокурора поддержал полностью, по доводам указанным в исковом заявлении.

Надлежаще извещенный ответчик Н. в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика Н.

В судебном заседании представитель ответчика К., назначенная судом для защиты интересов ответчика Н. в порядке ст.50 ГПК РФ иск не признала и показала суду, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Глава администрации СП Верхнегалеевский сельсовет Т. в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу требований ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является любое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является достаточным основанием для признания такого объекта самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ

В соответствии со ст. ст. 2, 4 и 51 Градостроительного кодекса РФ любая градостроительная деятельность осуществляется с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (за некоторыми исключениями) осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, в частности, допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ).

К    ак установлено судом и следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вблизи д. <адрес> РБ на берегу <адрес> расположены незаконные постройки. Так, на данном участке <адрес> разделяется на 2 русла, которые в свою очередь образуют остров на котором расположен вагончик с приделанным к нему навесом, под которым расположены столы и диваны. Помимо этого, на данном участке имеется место для разведения огня, расположены мангалы, а также сложены в кучу дрова. На берегу с противоположной от д. Нижнегалеево стороны расположена самодельная баня, обшитая дощатой фанерой, в которой имеется печка «буржуйка», а также банные принадлежности. Проверка проведена прокурором Зилаирского района Надежкиным А.А. с участием начальника ОП по Зилаирскому району Надыргулова Ю.И., директора <данные изъяты>» Т. и Н.

Какие-либо разрешительные документы, подтверждающие предоставление Н. в пользование указанного земельного участка, занятого данным сооружением, и водного объекта отсутствуют, что ответчиком Н. в ходе проверки не оспаривалось.

Ответчик доказательства выделения в установленном законом порядке земельного участка под строительство объектов недвижимости, а также получения разрешения на его строительство, не представил, что свидетельствует о самовольном характере владения и пользования объектами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что это сооружение в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Данный земельный участок, находится на земельном участке зоны <адрес> на расстоянии <данные изъяты> метров от д. <адрес> РБ, подтверждается представленными в дело актами, выкопировкой, фотографиями, а в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

Сельское поселение Верхнегалеевский сельсовет МР <адрес> является органом администрации <адрес>, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью данной территории, в том числе земельными участками, расположенными на территории сельского поселения Верхнегалеевский сельсовет, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из положений ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Сохранение вышеуказанных строений нарушает права и интересы как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц, поскольку возведя и фактически используя строения на земельном участке Н. распорядился земельным участком, пользуется им без наличия на то законных оснований, что негативно влияет на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан, а также ограничивает доступ граждан на указанный земельный участок.

В соответствии с пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из пункта 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к освобождению земельного участка.

В связи с этим суд приходит к выводу, что прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации вправе требовать от ответчика освобождения земельного участка, поскольку у Н. правовых оснований для размещения на спорном земельном участке объектов недвижимости не имеется.

Поскольку факт нарушения земельного и природоохранного законодательства Н. нашел свое подтверждение в судебном заседании, о чем свидетельствуют материалы прокурорской проверки, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью, поскольку нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков

    Ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем суд взыскивает с Н. в доход государства госпошлину в сумме 300 рублей, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░., ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.