Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2022 (2-1146/2021;) ~ М-1290/2021 от 23.12.2021

Дело № 2-110/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 03 февраля 2022 года     

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Свеженцевой Э.Н.,

с участием истца Продан Олеси Вячеславовны,

представителя ответчика Управления социального обеспечения г. Курчатова Леоновой Ирины Александровны, действующей на основании доверенности от 18.01.2022 года № 58,

третьего лица Продан Дмитрия Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Продан Олеси Вячеславовны к Управления социального обеспечения г. Курчатова и комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании незаконным отказа в выплате мер социальной поддержки и их выплате,

УСТАНОВИЛ:

Продан О.В. обратилась в суд с иском к Управления социального обеспечения г. Курчатова и комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании незаконным отказа в выплате мер социальной поддержки и их выплате, ссылаясь на то, что она состоит в браке с Продан Д.Н. От данного брака у них родились дети: ФИО12. и ФИО13.. Истец в сентябре 2021 года обратилась в управление социального обеспечения г. Курчатова с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет. 13.10.2021 года выло внесено решение об отказе в такой выплате. 31.10.2021 года она обращалась в рамках досудебного обжалования в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области с жалобой. Считает, что их семья имеет право на получение пособий, так как до второго обращения они по решению УСО г. Курчатова № 677 с 03.11.2020 года по 26.10.2021 года были признаны нуждающимися в социальной поддержке и получали названные ежемесячные денежные выплаты на дочерей. Согласно Указу Президента РФ от 20.03.2020 года № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. До 01.04.2021 года Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 года № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" не содержало требования, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается доход семьи, полученный в денежной форме в качестве выплат по обязательному социальному страхованию (в т.ч. по временной нетрудоспособности), за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таким образом, считает, что УСО г. Курчатова допустило нарушение в определении размера среднедушевого дохода их семьи (до 01.04.2021 года), которое выразилось во включении в общий доход их семьи за период с мая 2020 года по апрель 2021 года выплаты по обязательному социальному страхованию, полученные Проданом Д.Н. по причине временной нетрудоспособности в январе и марте 2021 года.

В судебном заседании истец Продан О.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что при расчете дохода семьи за период с мая 2020 года по апрель 2021 года должно применяться законодательство, действующее в указанный период времени.

Представитель ответчика Управления социального обеспечения г. Курчатова Курской области Леонова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что с 01.04.2021 года были внесены изменения в законодательство и при определении среднедушевого дохода семьи стал учитываться доход семьи, полученный в денежной форме в качестве выплат по обязательному социальному страхованию. На момент обращения истца с заявлением, получаемый доход семьи превышал величину прожиточного минимума, в связи с чем, оснований для выплаты не имелось.

Представитель ответчика комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо Продан Д.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что неправильно был рассчитан среднедушевой доход семьи и необоснованно включены выплаты по обязательному социальному страхованию.

    Суд, выслушав доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1,3 Указа Президента РФ от 20.03.2020 года № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" была установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 года № 384 были утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Пункт 21 основных требований предусматривает, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие доходов семьи, полученные в денежной форме в том числе пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

В редакции до 01.04.2021 года указанный пункт существовал в следующей редакции «при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления».

Постановлением Администрации Курской области от 15.04.2021 года № 369-па были внесены изменения в постановление Администрации Курской области от 12.05.2020 года№ 482-па, «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно». Согласно принятым изменениям с 27.04.2021 года при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в том числе: пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Пункт 5 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 12.05.2020 № 482-па предусматривает, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с свидетельством о заключении брака от 05.02.2016 года № Продан О.В. и Продан Д.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года. От данного брака у них имеются дети: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении № от 24.05.2016 года, № от 05.10.2017 года. Продан О.В. и их дети зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Продан Д.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>.

Продан О.В. 01.09.2021 года подала заявление № № о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Решением управления социального обеспечения г. Курчатова от 13.10.2021 года № УПД2-20210901-276355-4 ей было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на детей, поскольку размер среднедушевого дохода семьи превышает над величиной прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на дату обращения.

По заявлению, поданному 01.09.2021 года, учитывается доход семьи, полученный в период с 01.05.2020 года по 30.04.2021 года. Источники дохода семьи за этот период следующие: Продан О.В. - ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребёнка в размере 9666,67 руб., пособие по безработице в размере 54015,47руб., стипендия в размере 4020,97 руб., ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином, достигшего 80 лет в размере 4800 руб.; Продан Д.Н. –АНО "ЦППМСП " ДОБРЫНЯ" в размере 430644,67 руб., ГУ- КУРСКОЕ РО ФСС РФ (пособие по временной нетрудоспособности) в размере 33085,26 руб. Общая сумма дохода 536233,04 руб.

Таким образом, установлено, что размер среднедушевого дохода семьи Продан составляет 11171,52 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения (10459,00 руб.), установленную в Курской области дату обращения за назначением указанной выплаты.

Доводы Продан О.В. и Продан Д.Н. о том, что при расчете дохода семьи за период с мая 2020 года по апрель 2021 года должно применяться законодательство, действующее в указанный период времени и соответственно не учитываться пособие по временной нетрудоспособности и по уходу за нетрудоспособным гражданином, суд считает необоснованным, поскольку правила назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение такой выплаты, применяются в редакции, действующей на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой. При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований истца следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Продан Олеси Вячеславовны к Управления социального обеспечения г. Курчатова и комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании незаконным отказа в выплате мер социальной поддержки и их выплате отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2022 года.

Судья                 Н.В. Щербакова