Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25806/2018 от 20.08.2018

Судья Мирошниченко А.И.                                      Дело № 33-25806/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Бурдыны Р.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании 01 октября 2018 года апелляционную жалобу Гусевой Т.А. на решение Клинского городского суда Московской области от 27 июня 2018 года по делу

        по иску Гусевой Т.А. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в реализации средств материнского капитала, направление средств регионального материнского капитала на приобретение доли квартиры,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Гусева Т.А. обратилась в суд с иском о признании решения Клинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского регионального капитала незаконным, обязании ответчика направить средства регионального материнского капитала на приобретение 1/2 доли квартиры по договору купли-продажи от 17.04.2017 г.

Исковые требования мотивировала тем, что 04.04.2012 истице выдан Государственный сертификат на региональный материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> на сумму 100 000 руб. 17.04.2017 года между Балушем О.М. (продавец) и истицей, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: <данные изъяты> заключен договор купли-продажи доли квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, по условиям которого покупатели приобрели в собственность долю указанной квартиры, общей площадью 72,2 кв.м, стоимостью <данные изъяты>., в равных долях, в 1 /8 доле каждый. Часть стоимости квартиры в размере 100 000 руб. подлежит оплате за счет средств регионального материнского (семейного) капитала на основании вышеуказанного сертификата. Обратившись с заявлением к ответчику, истице отказано в реализации средств регионального материнского капитала, поскольку имеется несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства. Истица считает отказ ответчика незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Решением суда в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, истица в апелляционном порядке просит его отменить, удовлетворив исковые требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

На основании п. 2. ч. 2 указанной статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что истица на основании государственного сертификата на региональный материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 100 000 руб.

16.05.2012 г. истица на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> коп.

17.04.2017 года между Балушем О.М. (продавец), и Гусевым А.В. (муж истицы), Гусевой Т.А., действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетних детей <данные изъяты>), заключен договор купли-продажи ? доли квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> по условиям которого покупатели приобрели в общую долевую собственность ? долю ( по 1 /8 доли каждый) в указанной квартиры, общей площадью 72,2 кв.м, стоимостью <данные изъяты>. Часть стоимости квартиры в размере <данные изъяты> руб. подлежит оплате за счет средств регионального материнского (семейного) капитала на основании вышеуказанного сертификата <данные изъяты>, выданного 04.04.2012 на имя Гусевой Т.А.

17.04.202017 г. Балуш О.М. передал Гусевой Т.А. и членам её семьи 1/2 долю указанной квартиры, а Гусева Т.А. и члены её семьи приняли ? долю квартиры, о чем составлен передаточный акт.

15.05.2017 г. истица обратилась в Клинское управление социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала, однако получила отказ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал, что общий размер доли в праве собственности на жилое помещение приходящийся на истицу членов её семьи, в том числе её несовершеннолетних детей не позволяет выделить в пользовании изолированное жилое помещение, не свидетельствует что произошло улучшение жилищных условий, лица получившего сертификат, в приобретенной квартире истица и члены её семьи не проживают, что подтверждается её пояснения, в квартире также проживают Гусева Елена Андреевна, Гусев Артём Сергеевич, Гусев Даниил Сергеевич, Гусева Алина Сергеевна, Гусев Сергей Александрович, которые являются семьёй брата истицы, порядок пользования жилыми комнатами между проживающим в ней лицами и семьей истицы в указанной квартире не определен.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда исходя из следующего.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016г., указывается, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением.

Приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал и если между сособственниками определен порядок пользования жилыми комнатами квартиры.

Как следует из договора купли-продажи 1/2 доли квартиры (п. 10), расположенной по адресу: <данные изъяты> в указанной квартире проживают Гусева Елена Андреевна, Гусев Артём Сергеевич, Гусев Даниил Сергеевич, Гусева Алина Сергеевна, Гусев Сергей Александрович, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.15-26).

Указанная квартира согласно технического паспорта жилого помещения имеет жилую площадь 72,2 трех комнатная, комнаты по 16,5,16,2 и 15,2 кв.м.

Как пояснила в судебном заседании истица (протокол судебного заседания от 05.06.2018г. л.д. 52-53) лица, указанные в п. 10 договора купли продажи, проживающие в приобретенной квартире, по указанному выше адресу являются родственниками (семья брата истицы).

1/2 доля указанной квартире принадлежит матери истицы Гусевой Надежде Юрьевне, истица, её муж и двое несовершеннолетних детей имеют, после регистрации право собственности по договору купли продажи доли квартиры от 17.04.2017 г. по 1/8 долей.

     Муж истицы, её дети зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>, имеют по 1/6 доли в указанной квартире, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.59-64).

Истица в судебном заседании (протокол судебного заседания от 05.06.2018г. л.д. 52-53) пояснила, что проживает по месту регистрации в г. <данные изъяты>, в квартире в г. Домодедово не проживает.

Учитывая, что после приобретения истицей доли квартиры в г.Домодедово, в ней станут проживать 9 человек, суд правильно пришел к выводу о том, что улучшения жилищных условий, лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал и членов его семьи не произошло, общий размер доли в праве собственности на жилое помещение приходящейся на истицу и ее семью не является значительным и не позволяет выделить им в пользование изолированное жилые помещения, истица и члены её семьи проживают в г. Клин Московской области, порядок пользования между семьёй истицы и проживающими в квартире лицами не определен.

Таким образом, обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Приобретение доли в праве на жилое помещение в отсутствии реального его использования по назначению, без изменения в лучшую сторону условий проживания не может расцениваться как улучшение жилищных условий.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда по заявленным требованиям, не содержат оснований к отмене решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Клинского городского суда Московской области от 27 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусевой Т.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи