Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2020 ~ М-53/2020 от 06.03.2020

Дело № 2-63/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Агрикольское» о признании за муниципальным образованием «Агрикольское» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Муниципального образования «Агрикольское» (далее – МО «Агрикольское») обратилась в суд с заявлением о признании за муниципальным образованием «Агрикольское» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, мотивируя тем, что нежилое здание нефтебаза, расположенное по адресу: 250 м восточнее границы д. Агриколь, площадь здания 57,8 кв.м, кадастровый №, назначение объекта: здание кирпичное; шиферная крыша, полы цементные (далее – объект) был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ, номер записи – 18/131/001/2018-591. Доказательствами, свидетельствующими об отсутствии собственника объекта являются: 1) справка Красногорского отделения Игринского филиала Государственного унитарного предприятия УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» об отсутствии сведений о собственниках нежилого здания нефтебаза по адресу: 250 м восточнее границы д. Агриколь, <адрес> Удмуртской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) документы, подтверждающие отсутствие объекта в реестрах муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» (письмо Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №), государственного имущества Удмуртской Республики (письмо Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №), федерального имущества (письмо ТУ Росимущества в Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с истечением годичного срока учета объекта как бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании ст.225 ГК РФ просит признать за муниципальным образованием «Агрикольское» право собственности на бесхозяйный объект - нежилое здание нефтебазы, расположенное по адресу: 250 м восточнее границы д. Агриколь, <адрес> Удмуртской Республики. Собственники или иные лица, обладающие правами на данный объект, неизвестны. Ранее данный объект содержался индивидуальным предпринимателем Олиным М. Л., который на сегодняшний день фактически не осуществляет никакого вида деятельности, в связи с чем не имеет ни возможности, ни средств для содержания объекта. На сегодняшний день с целью приведения в соответствие исполняемых полномочий и содержания имущества в рамках исполнения полномочий и содержания имущества в рамках исполнения полномочий необходимо закрепление объекта за муниципальным образованием «Агрикольское». В соответствии с п.1 ст.21 Устава муниципального образования «Агрикольское» Администрация является органом местного самоуправления «Агрикольское», действует от имени муниципального образования «Агрикольское», осуществляет от его имени и в его интересах имущественные и иные права и обязанности. В соответствии с п.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) и пунктами 1 и 4 ст.30 Устава муниципального образования «Агрикольское» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава местной администрации. Также согласно ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ. Установление данного факта имеет для муниципального образования «Агрикольское» юридическое значение, т.к. позволяет ему реализовать свое право на оформление бесхозяйного объекта нежилого здания нефтебазы в собственность и дальнейшее распоряжение им, а именно, осуществление полномочий по владению, пользованию и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, решение вопросов по увеличению доходной части бюджета (продажа или сдача в аренду данного объекта). Просит признать за муниципальным образованием «Агрикольское» право собственности на бесхозяйный объект - нежилое здание нефтебазы, расположенное по адресу: 250 м восточнее границы д. Агриколь, <адрес> Удмуртской Республики, - кадастровый №, назначение объекта: нежилое здание.

В судебном заседании представитель заявителя - глава МО «Агрикольское» Смольникова О.П. и заинтересованное лицо ИП Олин М.Л. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель заявителя каких-либо заявлений суду не направил, а от заинтересованного лица ИП Олина М.Л. поступило возражение по поводу заявленных требований от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится просьба о проведении заседания без его участия.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя - главы МО «Агрикольское» Смольниковой О.П. и заинтересованного лица ИП Олина М.Л.

В поступившем от ИП Олина М.Л. возражении указано, что ДД.ММ.ГГГГ им, Олиным М.Л., было приобретено имущество как стройматериалы (договор прилагается), согласно которому спорный объект значится под номером 21 и обозначена как «нефтебаза д. Агриколь». Впоследствии в связи отсутствием финансирования эти объекты не были ни разобраны, ни восстановлены. В дальнейшем данный объект был перепродан, как и некоторые другие объекты из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. О том, что готовятся документы, что объект является бесхозным, он не знал. К нему никто с подобным вопросом не обращался. С вопросом передачи водобашен (№, 15 договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ) Смольникова О.П. обратилась к нему до начала процедуры передачи имущества и полностью информировала о ходе дела. Эти объекты согласился передать как социально значимое имущество. По поводу признания здания нефтебазы бесхозным Смольникова О.П. в первый раз обратилась к нему в конце 2019 г., на что он ей возразил, что данный объект не является социальным и находится в стороне от поселения, в лесном массиве и перепродан другому лицу на сторойматериалы, так как восстановление данного объекта невозможно. Кроме того, Смольникова О.П. как глава муниципального образования регулярно (ежегодно) направляла письма с просьбой убрать борщевик (обкосить) с территорий вокруг зданий гаража и со всех прилегающих территорий (письмо прилагается). В связи с вышеизложенным возражает против признания данного объекта бесхозяйственным и признанием собственности за МО «Агрикольским».

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ и главой 33 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Частью 2 статьи 290 ГПК РФ устанавливается, что заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В случае если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Согласно ч.2 ст.291 ГПК РФ в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

На основании ч.2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявителем представлена копия технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ, на нежилое здание нефтебазы, расположенное по адресу: 250 м восточнее границы д. Агриколь, <адрес> Удмуртской Республики, - инвентарный №, - в котором отсутствует указание на сведения о правах на данный объект.

В копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за №/ИСХ/18-233209 отсутствуют сведения о собственнике нежилого здания нефтебазы, расположенного по адресу: 250 м восточнее границы д. Агриколь, <адрес> Удмуртской Республики, - инвентарный №, кадастровый №.

В реестре муниципального имущества МО «<адрес>», Реестре государственного имущества Удмуртской Республики, в реестре федерального имущества объект недвижимости - нежилое здание нефтебазы, расположенное по адресу: 250 м восточнее границы д. Агриколь, <адрес> Удмуртской Республики, строение №, - не значится, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями письма № от ДД.ММ.ГГГГ зам. главы Администрации МО «<адрес>» по финансово-экономическим вопросам – начальника управления финансов Стяжкиной Е.А., письма № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра Министерства имущественных отношений УР Сипко П.А., письма № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> Горьковой И.Р.

В копии справки Игринского филиала БУ УР «ЦКО БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по данным правовой регистрации на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, 250 м восточнее границы д. Агриколь, нефтебаза - строение № стоит на техническом учете с ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер №. сведений о собственниках не имеется.

Согласно копии уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>, 250 м восточнее границы д. Агриколь, площадь здания 40,8 кв.м, кадастровый №, назначение объекта: нежилое здание, было поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ, номер записи о принятии на учет – 18:15:000000:867-18/005/2018-1У.

Обстоятельства, сведения о которых содержатся в изложенных выше письменных доказательствах, согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает относимыми и допустимыми.

В соответствии с п.1 ст.21 Устава муниципального образования «Агрикольское» Администрация является органом местного самоуправления «Агрикольское», действует от имени муниципального образования «Агрикольское», осуществляет от его имени и в его интересах имущественные и иные права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п.1 и 4 ст.30 Устава муниципального образования «Агрикольское» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава местной администрации.

Согласно ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.

На основании ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Также согласно п.3 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Агрикольское» к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>, 250 м восточнее границы д. Агриколь, площадь здания 40,8 кв.м, кадастровый №, назначение объекта: нежилое здание, подано в суд надлежащим органом – Администрацией МО «Агрикольское», уполномоченным управлять муниципальным имуществом, и вышеуказанный бесхозяйный объект недвижимого имущества в настоящее время не имеет собственника.

Кроме того, истек годичный срок со дня постановки данного нежилого здания на учет в качестве бесхозяйного имущества в установленном законом порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Что касается доводов ИП Олина М.Л. о том, что рассматриваемый объект недвижимого имущества принадлежит на праве собственности другому лицу, то они не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку из имеющихся в деле документов следует, что нежилое здание нефтебазы собственника не имело ранее и не имеет в настоящее время.

Так, ИП Олиным М.Л. представлены незаверенные ксерокопии: договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между СПК имени 21 Партсъезда в лице конкурсного управляющего Туданова Д.В. и ИП Олиным М.Л. о принятии и оплате строительных материалов на сумму 350000 руб. согласно Приложению № к данному договору, в котором перечислено 46 наименований имущества, в том числе под № поименована как имущество нефтебаза д. Агриколь стоимостью 5000 руб.; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Олиным М.Л. и Чирковой Н.М. о принятии и оплате строительных материалов (строений) без указания суммы договора, согласно акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору передается имущество – здание нефтебазы д. Агриколь, принадлежность имущества продавцу подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между СПК имени 21 Партсъезда в лице конкурсного управляющего Туданова Д.В. и ИП Олиным М.Л.; письма-претензии Администрации МО «Агрикольское» № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости Олину М.Л. очистить территорию автогаражей площадью примерно 0,5 га от борщевика.

В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ч.1 ст.131 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи рассматриваемого имущества - здания нефтебазы д. Агриколь от ДД.ММ.ГГГГ между СПК имени 21 Партсъезда в лице конкурсного управляющего Туданова Д.В. и ИП Олиным М.Л.) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (ч.2 ст.131 ГК РФ).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (ч.3 ст.131 ГК РФ).

На основании ст.165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ч.ч.1, 3 ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Как следует из представленных в материалы дела документов, право собственности на рассматриваемое имущество - здание нефтебазы д. Агриколь в установленном законом порядке никем зарегистрировано не было, имущество в настоящее время числится на учете как бесхозяйное.

Согласно представленным ИМ Олиным М.Л. договорам купли-продажи он приобрел у СПК имени 21 Партсъезда в лице конкурсного управляющего Туданова Д.В. и впоследствии перепродал Чирковой Н.М. данное имущество как строительные материалы, при этом документов, подтверждающих право собственности СПК имени 21 Партсъезда, впоследствии ИП Олина М.Л. и Чирковой Н.М., а именно, государственной регистрации права собственности на здание нефтебазы д. Агриколь и законность оснований владения данным объектом недвижимого имущества на праве собственности всеми перечисленными лицами в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что заключенные договоры купли-продажи нежилого помещения - здание нефтебазы д. Агриколь были заключены в отношении указанного недвижимого имущества без регистрации права собственности за кем-либо указанного недвижимого имущества и возникновения у таковых лиц права распоряжения данным имуществом.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Согласно вышеуказанным нормам гражданского законодательства и в порядке статей 12, 56 ГПК РФ судом заинтересованному лицу ИП Олину М.Л. было вменено представление доказательств в обоснование своих доводов и возражений по заявленному требованию, если таковые имеются; доказательств владения нежилым зданием нефтебазы и его использования в случае наличия таковых.

Однако, по мнению суда, таких надлежащих доказательств в обоснование своих доводов и возражений по заявленному требованию в нарушение требований ст.56 ГПК РФ заинтересованным лицом в суд не представлено, поскольку представленные в материалы дела копии договоров купли-продажи не подтверждают право собственности на объект недвижимости, поскольку они не зарегистрированы в установленном законом порядке, и отсутствуют иные документы, свидетельствующие о возникновении права собственности первоначального продавца на объект недвижимого имущества. Также заинтересованным лицом не представлены суду доказательства, подтверждающие доказательства обращения в регистрирующий орган и письменный отказ данного органа в регистрации объекта недвижимого имущества.

Отсутствие у документов, подтверждающих право собственности у СПК имени 21 Партсъезда в лице конкурсного управляющего Туданова Д.В. на нежилое помещение - здание нефтебазы д. Агриколь, зарегистрированных согласно требованиям ст.223 ГК РФ и ст.551 ГК РФ, привело к тому, что на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между СПК имени 21 Партсъезда в лице конкурсного управляющего Туданова Д.В. и ИП Олиным М.Л., а впоследствии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Олиным М.Л. и Чирковой Н.М. никто из заключавших договоры не имел права распоряжения спорным нежилым помещением - зданием нефтебазы д. Агриколь.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Администрации муниципального образования «Агрикольское» о признании за муниципальным образованием «Агрикольское» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание нефтебазы, поскольку его собственник не установлен, доказательств наличия законных правопритязаний заинтересованным лицом в отношении него не представлено, условия и порядок для признания права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, предусмотренные статьей 225 ГК РФ, заявителем соблюдены, срок со дня постановки данного объекта на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию, истек, в течение данного срока никто с заявлениями об оспаривании статуса данной недвижимости как бесхозяйного имущества не обращался.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявление Администрации муниципального образования «Агрикольское» о признании за муниципальным образованием «Агрикольское» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание нефтебазы, расположенное по адресу: 250 м восточнее границы д. Агриколь, <адрес> Удмуртской Республики, - кадастровый №, назначение объекта: нежилое здание, - передав его в муниципальную собственность МО «Агрикольское».

Установление данного факта имеет для муниципального образования «Агрикольское» юридическое значение, т.к. позволяет ему реализовать свое право на оформление бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилое здание нефтебазы в собственность и дальнейшее распоряжение им, а именно, осуществлять полномочия по владению, пользованию и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, решать вопросы по увеличению доходной части бюджета (продажа или сдача в аренду данного объекта).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации муниципального образования «Агрикольское» о признании за муниципальным образованием «Агрикольское» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Агрикольское» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание нефтебазы, расположенное по адресу: Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>, 250 м восточнее границы д. Агриколь, - кадастровый №, площадь здания 40,8 кв.м, кадастровый №, назначение объекта: нежилое здание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2020 года.

Председательствующий: О.В. Фефилова