Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-631/2013 (2-5447/2012;) ~ М-5430/2012 от 05.12.2012

Дело № 2-631/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2013 года                      г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Куделиной И.А.

при секретаре Козловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылиной Н.В. к Администрации Ленинского района г.Смоленска, Администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ковылина Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обосновании исковых требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения ей предоставлена комната № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Ленинского района г.Смоленска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Ответчиком было отказано в заключении договора приватизации. Отказ считает незаконным, поскольку согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Просит признать за собой право собственности на жилое помещение № в <адрес> в порядке приватизации.

Судом в качестве соответчика по делу привлечена Администрация г.Смоленска.

В судебном заседании Ковылина Н.В. поддержала исковые требования. Пояснила суду, что жилой <адрес> ранее являлся ведомственным общежитием, которое было передано в муниципальную собственность. В настоящее время статус общежития утрачен. Полагает, что на правоотношения сторон должны распространяться нормы Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Никакого иного жилого помещения у нее нет. На учет нуждающихся не становилась, так как десять лет проживала в квартире свекрови. После расторжения брака была вынуждена выехать. Ей было предоставлено по ходатайству школы спорное жилое помещение. С ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> в доме своей матери, который находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания.

Представитель Администрации г.Смоленска Степанова Е.А. иск не признала. Пояснила суду, что в ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, расположенного в <адрес>, передано в муниципальную собственность, после чего утратило статус общежития. Спорное жилое помещение в установленном порядке было признано служебным жильем, предоставлено истице на период трудовых отношений по ходатайству работодателя. Сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения, который до настоящего времени не оспорен. На учете нуждающихся в жилом помещении на основании договора социального найма Ковылина Н.В. никогда не состояла.

<адрес>, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах его неявки суду не сообщила.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим убеждениям.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст.7 Закона).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона).

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность принято общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.19).

Распоряжением комитета по управлению имуществом г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой объект по адресу <адрес> включен в реестр муниципальной собственности (л.д.23, л.д.18).

Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ленинского района г.Смоленска отказала Ковылиной Н.В. в заключении договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сославшись на то, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации (л.д.5).

В силу прямого указания закона право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм (л.д.6) Ковылиной Н.В. предоставлено по договору найма специализированного муниципального жилищного фонда на период трудовых отношений жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, блок 79, комната площадью 12,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Жилищным управлением Администрации <адрес> и Ковылиной Н.В. заключен договор найма указанного служебного жилого помещения на период трудовых отношений с МОУ СОШ № (л.д.10-13).

В силу положений п.1 ч.1, ч.2 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как разъяснено в п.41 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. N 42.

Согласно п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п.14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п.15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В настоящее время включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений, а также исключение его из указанного фонда осуществляется на основании постановления Администрации города Смоленска (п.1.5 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г.Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009г. № 1132).

Судом установлено, что постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм спорное жилое помещение признано служебным.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком на основании решения компетентного органа.

Согласно нормам ФЗ РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда государственной регистрации не подлежит. Направление в регистрирующий орган такого решения носит уведомительный характер.

Поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение компетентного органа, а не государственная регистрация данного решения, отсутствие указанного уведомления не может служить безусловным основанием для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вместе с тем, судом установлено, что спорное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду, было предоставлено Ковылиной Н.В. на основании договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений после вступления в силу ЖК РФ, следовательно, на правоотношения сторон распространяются исключительно нормы раздела IV ЖК РФ.

Учитывая изложенное, поскольку истица, являясь нанимателем служебного жилого помещения, не имеет права на его приватизацию, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ковылиной Н.В. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья                    И.А.Куделина.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2013.