Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1281/2015 ~ М-1172/2015 от 26.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов Свердловской области 18 июня 2015 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Холоденко Н.А., при секретаре Илюшиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1281/2015 по иску

Назарова Сергея Васильевича к ФКУ ОИК -4 ОУХД ГУФСИН РОССИИ по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании членом семьи,

заслушав истца Назарова С.В.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Степаненко И.С., Степаненко Т.В.

УСТАНОВИЛ:

Назаров С.В. обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-4 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании членом его семьи сестры Степаненко Татьяны Васильевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга сестры Степаненко Ивана Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянника Степаненко Константина Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование исковых требований истцом указано о том, что он проживает со своей сестрой, её супругом и племянником в занимаемом на условиях социального найма жилом помещении по адресу: <адрес>2. Указанные лица вселены в качестве членов его семьи, проживают единой семьей. Признание указанных лиц членами его семьи необходимо для подачи документов, необходимых для признания гражданина участником программы, указанных в подпункте «Б» п. 5 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 153.

Определением Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Назаров В.Ф., Назарова Л.В., Степаненко Т.В. и Степаненко И.С.

Истец ФИО7 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем ответчика действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Голубенцевой Д.Н. представлены возражения относительно исковых требований ФИО7 В представленных возражениях указана просьба об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО7 и рассмотрении дело в отсутствие представителя учреждения. В обоснование чего указано на непредставление истцом доказательств ведения общего хозяйства.

Представитель ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен. Представителем данного ответчика действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 68/ТО-40-17 А.В. Кононовой представлены возражения на исковое заявление. В представленном возражении в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме. Дело рассмотреть в отсутствие представителя ГУФСИН. В обоснование просьбы об отказе в удовлетворения иска указано о том, что ГУФСИН является ненадлежащим ответчиком. В силу норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713, регистрационный учет по месту жительства выполняет административно-правовые функции и не влияет на возникновение или прекращение права пользования жилым помещением. Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие такового не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Истцом не предоставлено доказательств того, что сестра, муж сестры и племянник были вселены в жилое помещение как члены его семьи. Из представленных исковых требований истца не следует, какими действиями (бездействиями) ГУФСИН были нарушены его права, свободы и законные интересы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Степаненко И.С. в судебном заседании требования истца полагал подлежащими удовлетворению. Указал о том, что в квартире по адресу: <адрес>2, проживает истец, двое его сыновей, он (Степаненко И.С.) с женой и сыном. Зарегистрирован по другому адресу у своих родителей, где не проживает около 12 лет, но фактически проживает в доме с истцом с марта 2014 года. Ведут совместное хозяйство, совместно пользуются мебелью и бытовой техникой, покупают совместно продукты питания. За квартиру платит истец, он с супругой оплачивает электроэнергию. Согласие на вселение у Администрации Сосьвинского городского округа получено не было и не истребывалось.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Степаненко Т.В. в судебном заседании требования истца также полагала подлежащими удовлетворению. Подтвердила обстоятельства, указанные Степаненко И.С.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Назаров В.Ф., Назарова Л.В., в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены. Каждым представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения истца, третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от 03.11.2011) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина- участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах «а»-«е» пункта 5 настоящих Правил.

Как следует из разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В п. 28 указанного Постановления Пленума указано, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, вселение граждан в жилое помещение по договору социального найма производится на основании письменного согласия нанимателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

ФИО7 является нанимателем квартиры, находящейся в собственности Муниципального образования Сосьвинский городской округ, состоящей из 3 комнат, общей площадью 73,9 кв.м., расположенной по адресу: р.<адрес>2. Указанное жилое помещение ему предоставлено совместно с членами семьи: женой Назаровой Н.А., сыном Назаровым К.К., сыном Назаровым А.С., отцом Назаровым В.Ф., матерью Назаровой Л.В., сестрой Степаненко Т.В., сыном сестры Степаненко К.И. Что подтверждено договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление гражданской защиты и хозяйственного обслуживания Сосьвинского городского округа», следует о том, что по вышеуказанному адресу зарегистрированы ФИО7 (истец) с ДД.ММ.ГГГГ г., его жена Назарова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ г., сыновья Назаров К.С. с ДД.ММ.ГГГГ г., Назаров А.С. с ДД.ММ.ГГГГ сестра Степаненко Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ г., племянник Степаненко К.И. с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании из пояснений присутствующих лиц, участвующих в деле и свидетелей Русакова А.В., Яблокова И.Н. установлено о том, что совместно с истцом в данном жилом помещении проживают: его жена Назарова Н.А., сыновья Назаров К.С., Назаров А.С., сестра Степаненко Т.В., племянник Степаненко К.И. и муж сестры Степаненко И.С.

Вселение сестры истца Степаненко Т.В., племянника Степаненко К.И. и мужа сестры Степаненко И.С. в качестве членов семьи истца, их совместное проживание совместно с истцом в качестве членов его семьи, ведение общего хозяйства с истцом подтверждено пояснениями явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, а также показаниями свидетелей Русакова А.В., Яблокова И.Н.

Поскольку сестра истца Степаненко Т.В., племянник истца Степаненко К.И. фактически вселены в качестве членов семьи истца, проживают совместно с истцом в жилом помещении, являются членами его семьи, зарегистрированы с ним в указанной квартире по месту своего жительства, ведут общее с истцом хозяйство являются членами семьи истца и с учетом установленных обстоятельств в судебном заседании, заявленные требования истца о признании членами его семьи сестры и племянника обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств о том, что он как наниматель жилого помещения в установленном законом порядке обращался к наймодателю - Администрации Сосьвинского городского округа с заявлением о вселении мужа своей сестры Степаненко И.С. в качестве члена своей семьи, не просил внести изменения в договор социального найма, Степаненко И.С. не был зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении.

Поскольку при вселении Степаненко И.С. не соблюден порядок вселения в жилое помещение на условиях договора социального найма, согласие на вселение наймодателя отсутствует, данное вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у Степаненко И.С. прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Сам по себе факт проживания в жилом помещении, находящимся в собственности муниципального образования, без надлежащего вселения в силу ст. 69 ЖК РФ не порождает правовых последствий в виде возникновения права пользования в рамках ранее заключенного договора социального найма.

Таким образом, поскольку порядок вселения Степаненко И.С. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма соблюден не был, основания для признания его членом семьи истца отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании членом семьи – удовлетворить частично.

Признать Степаненко Татьяну Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Степаненко Константина Ивановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: <адрес>, членами семьи ФИО7.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

<адрес>                          Н.А.Холоденко